绩效治理导向下地方政府债务会计问题研究

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近些年,随着我国经济体制改革的不断深入,积极的财政政策和分税制的推动,地方政府债务规模不断加大,再加上西方主要国家主权债务危机的爆发,债务风险一定程度上引起了我国政府的关注。地方政府债务会计能否提供完整的债务会计信息,关系到地方政府财务风险的评估,关系到地方政府受托责任履行情况的考核,也关系到地方政府绩效评估的实施。但目前地方政府债务信息不能满足各方的需求,加上新公共管理运动对地方政府绩效考核,驱使地方政府不断的推进地方政府债务会计改革。鉴于此,本文基于绩效治理的角度研究地方政府债务会计问题,拟构建一套能全面反映我国地方政府债务规模及债务结构的会计确认、计量、披露框架,促进地方政府绩效评估的实施,实现绩效治理的目标。本文运用文献法、跨学科研究法,试图通过研究政府绩效治理对政府债务信息的需求的特殊性,探讨地方政府债务会计核算体系的构建,为地方政府绩效治理提供信息支持。首先,本文对地方政府债务及绩效治理的研究现状进行了梳理;接着对绩效治理导向下地方政府债务的理论基础和地方政府债务及现阶段绩效治理存在的主要问题进行了探讨,为地方政府债务会计核算体系的构建打下基础。在此基础上,本文将地方政府债务会计核算的确认、计量、披露与绩效评价相结合进行探讨,力求实现绩效治理与地方政府债务会计改革相结合,以此形成一套以绩效治理为导向、对地方政府债务总量监控行之有效的地方政府债务核算体系。最后,提出本文的研究结论及政策建议,并指出本文的研究不足。
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