随着中国人口老龄化的程度日益严重,人口结构的变迁和家庭功能,家庭养老和一些公办的养老机构在如今老年人多样化的状况下已经不能全面的提供相关的养老服务,民营养老机构成为一个重要的选择方向。但是,关注民营养老机构及其经营策略的却比较少,与之相比我国人们更愿意关注养老保险的问题,至于民营养老机构的发展策略的研究就更不多了。大连市作为国内较早进入老龄化的城市,政府一直非常重视民营养老机构的发展,从土地、税收、水电等方面减轻民营养老机构的负担,支持市民营养老机构的发展。大连市民营养老机构也从1999年的20多家发展到2011年的195家,快速发展的民营养老机构为一定程度上解决了大连市老龄人口的集中养老需求,完善了大连市的社会福利服务结构。但是,从民营养老机构的角度来说,却存在着土地成本过高、资金短缺、经营困难等问题,而这些问题也是困扰我国其他老龄化城市民营养老机构发展的难题。因此,有必要对大连市民营养老机构的现状、存在问题和发展对策进行研究,一方面可以为大连市政府、民营养老机构的发展提出建设性的意见,另外一方面也可以为国内其他城市的民营养老机构发展提供借鉴。全文共有四部分内容：第一部分是绪论,主要分析了选题的背景和意义,根据我国的实际情况对民营养老机构的相关概念进行了分析,确定了其特点和作用；然后是相关理论和实证研究的分析,理论主要有公共服务民营化和社会福利社会化,实证研究主要是养老福利服务和养老机构、民营养老机构；在以上分析的基础上确定了本文的研究思路和研究方法。第二部分是从大连市政府民营养老机构发展现状入手,然后通过抽样调查对民营养老机构情况、入住老人情况、基础设施情况、经营管理情况和养老机构工作人员情况进行了分析,最后提出了大连市民营养老机构存在着可持续经营发展能力有限、单一化的服务和含糊的功能、专业化的人力资源匮乏、政府扶持力度不足等问题。第三部分通过借鉴国内外先进经验,提出公建民营经营模式是可以解决大连市民营养老机构发展问题的重要策略,并总结了公建民营经营模式的内涵和操作方式。第四部分针对前面提出的公建民营经营模式,从政府、民营养老机构、社会等三个方面探讨完善公建民营的民营养老机构经营模式的方法和具体措施。