城市公用事业价格改革是我国价格改革的一个重要组成部分,也是当前进一步激发企业活力的重要手段。本文以研究我国与西方市场经济国家的公用事业价格制度为实证比较依托,期望从中获得公用事业价格管理方面的有益启迪。研究首先从公共产品、公共经济、新公共管理等理论视野分析了在我国实施公用事业价格市场化改革的必要性和可行性,据此提供了一个实证分析赖以进行的理论框架。并以此理论框架为基础,通过比较分析,得出在市场经济条件下,推进城市公用事业价格改革市场化的手段和方法。实证部分则结合我国公用事业价格改革的历史进程、得失分析以及国外一般经验,聚焦于我国城市公用事业价格管理的现状分析,依托管理主体、管理方式和制度设置三大要素范畴,从中发现我国公用事业价格管理中存在的问题,包括法律法规不够健全、管理方式单一、价格竞争性不足、价格结构不合理,等等。针对这些问题,运用公共经济学理论和新公共管理理论,提出解决问题的对策建议。据此,归纳出我国城市公用事业价格改革市场化问题研究的结论。首先必须健全与我国城市公用事业价格管理相配套的法律法规,做到有法可依,违法必究;其次是建立完善的价格体系和管理机制;第三是建立有效的成本约束机制和公开透明的价格决策机制;第四是建立全社会的初级补偿机制。显然,上述问题的发现和对策建议对于从整体上改进和完善我国公用事业价格管理无疑有着重要的启迪意义。