适应我国经济体制改革的需要,为了搞活国有中小企业,上世纪90年代我国国有中小企业围绕建立现代企业制度进行了多种形式的改革。在政治取向和经济利益的推动下,经过多年实践,股份合作制成为了我国国有中小企业改革的主要模式。1996年成都市委、市政府作出《加快国有小企业改革的决定》后,成都农垦国有小企业改革提上了议事日程。截止2001年底成都农垦13户国有小企业先后完成了股份合作制改革。改革使农垦企业走出了靠吃财政补贴过日子的困境,焕发了生机,驶入了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的轨道,初步实现了农垦国有小企业“产权明晰化、投资多元化、职工持股化、决策民主化”的改革目标,为建立严格意义上的现代企业制度搭建了平台。目前农垦改制企业已从发展鼎盛时期步入相对停滞阶段。改制企业的发展走向成为最现实的问题。为此本文采用理论和实践相结合的方法,运用股份合作制企业有关理论知识,结合具体的企业案例,对成都农垦国有小企业股份合作制改革实践展开针对性研究,探讨改制企业的发展新途径。研究的主要内容如下:在对成都农垦国有小企业股份合作制改革实践进行多方面考察的基础上,结合改制企业财务状况的变化、改制对职工的影响、企业治理结构向现代公司制靠近、企业激励机制的根本改变和就业稳定等改革效应方面对企业改革的效果进行了客观评价,肯定了股份合作制在当时农垦国有小企业改革中所起到的积极作用。从股份合作制是股份制和合作制两种不同企业制度的结合体,自身始终存在股份制的营利目标和合作制的互助目标这对主要矛盾方面,分析了股份合作制的制度性缺陷,指出了作为载体的股份合作制企业存在局限性。同时结合改制企业在发展过程中面临问题、出现变异因素及企业自身发展需要等方面,阐明农垦企业改革采取的股份合作制企业模式具有明显的过渡特征。通过过渡性分析,文章得出关于改制企业发展走向的结论:农垦改制企业的财产组织形式必然发生演化。退回到合作制是不现实的。随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,随着我国新修改的《公司法》和新出台的《中小企业促进法》的实施,现阶段农垦改制组建的股份合作制企业创造条件向产权结构更为合