自核武器问世以来,人类便陷入了这一“终极武器”的深深阴影之下,核战争的阴云如影随形般伴随着冷战时期国际安全的始终,不过,大国之间的核战争终究没有发生,人类经历了小心翼翼却又惴惴难安的半个世纪的冷和平时期。冷战结束之后,对于美国而言,其在国家层面上的宿敌——苏联——已然崩塌瓦解,强大的军力和综合国力使其成为毫无疑问的唯一的超级大国,美国国家安全形势看似一片大好。然而,伴随国家层面的敌对对象的衰落,在非国家层面上,身处隐蔽网络但又整肃坚定的恐怖分子开始滋生活跃。美国国家安全面临着核战争之外的另外一种形式的巨大威胁,这就是由恐怖分子制造的此起彼伏的恐怖活动,从最坏的情况看,拥有超强破坏力的核武器与拥有超强破坏欲的恐怖分子—俟结合,无疑会成为美国安全的最大梦魇。珩镲事件的发生打破了美国国土安全的迷梦,也打破了传统意义上对于非国家行为体所能制造破坏程度的想象空间。出于对恐怖分子与核武器等大规模杀伤性武器结合前景的防范,布什治下的美国政府开始密集出台相关国家安全战略报告,将反核恐怖主义提上了国家安全的重要议事日程。在反核恐怖主义的具体实践中,布什政府适时调整国内政府机构,又在国际层面上大量发起反核恐的单边、双边和多边倡议,初步形成了反核恐怖主义的多层防御体系,构建出反核恐怖主义的国际法律框架,营造了国际反核恐怖主义同盟。本文旨在对布什政府的反核恐政策内容和实践进行系统分析和评估,以图深刻展示珩镲事件后布什政府的反核恐政策的全貌。本文正文分为四个章节：第一章是对核恐怖主义概念的界定、核恐怖主义破坏行为的分类以及美国人对于核恐怖主义威胁认知的历史回顾。核恐怖主义是这样一种行为：由非国家行为体所发动的,带有一定的政治图谋,以使用和威胁使用核攻击或核破坏等活动为手段,迫使某一自然人或法人、某一国际组织或某一国家实施或不实施某一行为的行为。其破坏形式主要有四种：袭击核设施、爆炸完整核弹、爆炸粗糙核装置,爆炸“脏弹”等。以冷战结束的时间为界,美国人对于核恐怖主义的威胁认知呈逐渐上升的态势。第二章是以珩镲事件的发生为背景,讲述了布什政府反核恐怖主义政策的出台情况及其具体内容。布什的反核恐主义政策体现在其在珩镲事件后公布的多个相关国家安全战略报告中,可以具体的归纳为四个要点,即主动反扩散、强化防扩散、推进后果管理以及完善情报工作。第三章具体讲述了布什政府在反核恐方面所付诸的实践。布什政府虽然在政策层面提出了如前所述的四个方面的反核恐的工作内容,但是在实践中,这四个方面的反核恐的工作内容却分散而又关联地呈现在反核恐的大量机构调整和倡议之中,由此,布什政府的反核恐实践呈现出三个宏观维度上的清晰面目,一是地理空间上的反核恐的多层防御体系的构建,二是对于反核恐国际法律框架的树立,三是对反核恐国际同盟的争取。第四章是对布什反核恐政策实践的评估。首先是对布什政府反核恐实践的特点分析,布什政府在两届任期内所作出的反核恐实践呈现出动态的、变化的特点,在行动维度上,布什政府的反核恐实践由言辞走向行动；在反核恐的方法维度上,布什政府的反核恐实践由以反扩散为主演进到反、防扩散并举；在反核恐的地区维度上,布什政府在前任政府的基础上,进行了相当大的地区扩展,具体表现为反核恐的对象地区由前苏联扩展到世界范围内的其他地区,反核恐同盟的国际网络也囊括世界上的众多国家。其次是对布什反核恐成就的揭示,一方面布什的反核恐实践构建了以恐怖分子、核材料或放射材料来源地、海事安全以及本土防御为四个层级并包含若干次层级的反核恐多层防御体系,另外一方面,布什政府的反核恐国际法律框架的树立以及对于国际反核恐同盟的争取又在一定意义上形成了反核恐的非正式国际机制。最后是对布什政府在反核恐实践上依然面临的问题进行阐明,主要有统一主管缺位、资金投入不足以及国际声望受损的问题。