制度因素是影响印尼经济发展的关键变量。在理论层面,制度通过节约、协调、信息、激励、约束等功能,决定经济活动与资源配置的结果。一般而言,合适有效率的制度促进经济增长,无效率或不适宜的制度阻碍经济增长。在现实层面,不利于印尼经济发展的诸多因素,如市场机制不健全、投资营商环境不佳、企业经营成本过高等,实质上都是制度性障碍直接或间接的表现。对印尼经济发展起到抑制或促进作用的制度有很多,其中以土地制度、劳工政策与地方自治的影响力较为突出。第一,因为土地立法不够完善,印尼土地权属问题长期未得到有效处理,政府对私人土地纠纷又缺乏解决机制,从而制约土地供给与流转,导致土地资源低效配置,影响企业生产投资活动。第二,印尼劳工政策体系较为完备,但不符合当前经济发展水平,尤其是过分偏向劳方而对资方限制太多,不仅造成劳资关系失衡,增加企业用工成本,还限制劳动力要素流动,阻碍生产效率提高,削弱企业竞争力。第三,由于政策法规不配套,监督问责机制不健全,印尼地方自治改革并未达到激活地方经济的效果,反而成为制度冗余失能、施政效率低下、财政分配不均、官员腐败滋生等问题产生的重要原因。制度性障碍制是制约印尼经济发展的根源所在,同时也是赴印尼投资的中国企业必须要面对的难题。结合对相关制度体系的分析,本文最后提出几点思考及对策建议,即积极配合政策走向、提前做好投资调查、合理制定发展计划、正确选择投资路径、妥善处理劳资关系以及注重承担社会责任。