本文研究的主要目的是论证地方政府面对外来连锁企业进驻本土市场时采取行为的必要性，结合定性、定量的分析方法设计了连锁超市、小城镇居民、中央政府与地方政府之间的博弈模型，验证在外来企业进驻本土市场的问题上，地方政府与企业的最优策略，以及影响政府行为的关键因素。综合分析连锁企业进驻小城镇市场的政府行为现状和博弈结论，提出政府应采取的具体策略。首先，本文从概念上对连锁超市小城镇发展过程中的主体进行界定，主要区分中央政府与地方政府，明确政府职能与政府行为的涵义，定义小城镇和连锁超市，界定本文研究主体及研究内容。其次，本文分别分析了连锁企业进驻小城镇市场的契机与阻碍因素，政府在连锁超市小城镇发展道路中的正面与负面影响，中央政府与地方政府的利益关系，通过这部分的现状与问题分析，清晰的呈现了本文的逻辑线路，而研究主体相互关系的明确不仅有助于深入理解本文研究意义，又是为下文博弈做出的铺垫。再次，运用博弈论的相关知识，先对连锁超市与小城镇居民进行博弈，验证连锁超市最优策略是实施小城镇发展战略；地方政府与连锁超市进行博弈，验证地方政府最优策略是鼓励连锁超市向小城镇的发展战略；中央政府与地方政府之间进行博弈，明确影响中央政府对地方政府监管力度的因素。最终，根据博弈结果，本文可以得出面对连锁企业小城镇发展问题，政府应当遵循法制、公平等原则，构建服务型政府。在法制、公平等原则指导下政府应当科学履行政府职能，采取正确的政府行为，合理划分中央政府与地方政府的职能权限，地方政府要考虑地区经济的长期发展，树立以人为本的管理观念，建立有效激励机制，加大对基础设施的建设，维护市场秩序，充分发挥政府职能。