在构建社会主义和谐社会的过程中,非营利组织不仅在扶贫、教育、就业、环保等领域发挥着积极的作用,而且帮助政府解决了一些易被忽视的边缘化问题。随着市场经济体制的完善和民主政治改革的深入,非营利组织迅猛发展,日益成为社会和谐与稳定的重要推动力量之一;另一方面,在社会转型期,非营利组织又面临着使命定位、资源管理、社会认同等种种挑战。改善非营利组织的绩效管理是促进非营利组织适应我国市场经济发展和社会主义建设的需要。非营利组织的绩效管理水平也是验证社会公益事业发展水平是否合理的一项重要标准,建立非营利组织绩效评价模式,不但能够帮助非营利组织发现自身经营管理不足的原因,而且有助于社会公众对非营利组织进行有效监控和激励,促进非营利组织可持续发展。目前我国非营利组织的在取得较快发展的同时,其管理也暴露出来了一系列问题。本文试图以非营利组织绩效评价理论为依据,从共性的角度对绩效评价指标进行创新设计,对非营利组织绩效评价模式进行探讨,提出HEC创新型绩效评价模式,并通过实证应用提出非营利组织绩效评价的政策建议.全文共分五个部分:第一部分首先介绍了本文的选题背景和国内外非营利组织目前发展状况、绩效管理的重要性、存在的问题以及写作的意义。第二部分是本文的理论基础。首先界定了非营利组织的定义,认为非营利组织是以服务的领域、宗旨为标准,是提供公益性服务的非营利、非政府组织。其次阐述了非营利组织的绩效管理和绩效评价的相关含义和观点,并以委托代理理论和激励理论为依据论证了非营利组织绩效管理的相关基本理论问题。第三部分,分析了我国非营利组织绩效评价的现状,指出我国非营利组织组织管理方面的不足主要表现在:非营利组织财政的困难造成了绩效评价缺乏坚定的物质基础,独立人事权的缺乏削弱了非营利组织绩效评价的应用功能,法律地位的低微导致了其绩效评价受到干扰等。而绩效评价指标则具有无量纲、弱优先性、不可比性等弱点。第四部分,通过对非营利组织绩效评价模式的系统研究分析,构建了基于人力资源(Human Resources),效益(Effectiveness),组织能力(Capacity)的全方位创新性绩效评价理论,简称“HEC”绩效评价模式,来改善我国非营利组织绩效评价,并对其运用方法进行了说明。第五部分,通过对某市非营利科研机构进行的实证分析,验证了HEC绩效评价模式在实际应用中的价值。对于改善非营利组织管理来说,绩效评价是一种手段而不是目的,因此,要从根本上提高我国非营利组织的管理水平,仅仅制定一套评价模式还不够,因此,在最后一章里,本文对改善非营利组织绩效评价给出了一些政策方面的建议,即通过法律框架调整非营利组织的权利、义务和服务空间,允许非营利组织企业化运作,加强非营利组织自身的评价能力建设等。并对“HEC”指标在实际运用中应注意的问题进行了说明,即应注意处理好绩效评价与激励的关系,定量评价与定性分析的关系,组织、部门与员工个人的关系。