人类命运共同体与联合国的互构与共进 ——国际政治与国际法的双重视角

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“共同体”与“社会”在概念上既相区别又相联系,它在社会契约性秩序基础上更强调身份、价值认同,即强调“我们”(we)。国际共同体是国际共同生活深入发展的产物。在实践中,国际共同体一词具有强大的政治功能,它是人类对于共同拥有一个更美好未来的想象,用以表述为改善人类境况而进行的社会运动,并为之提供合法化辩护。在历史实践和理论研究中,国际共同体有两层递进性的含义,一是用以描述国际化程度日益普遍、深入的国际共同生活状态及其演进趋势。二是针对共同生活需要而提出构建一种国际治理机构,以实现共同的目标和普遍的利益。归结起来说,国际共同体就是对国际共同生活的治理。人类命运共同体描述了国际社会中的相互依赖日益增长,一个全球共同体正在形成的现实和发展趋势,指出了世界因此不再区分“你我”,而是形成了命运与共、休戚相关的“我们”。为此,“呼吁各国人们同心协力,构建人类命运共同体,建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”可见,人类命运共同体是中国鉴于国际社会向国际共同体演进的趋势而提出的全球治理思想,是在全球化深入发展的新形势和新挑战下,为人类开辟美好未来的中国思想和中国方案。其目的是要构建一个更为有效的全球治理机构,革新和发展全球治理。作为治理形态的国际共同体必定以国际组织为载体。联合国是目前唯一一个真正覆盖全球的国际组织,其功能领域涵盖人类社会的和平与发展问题领域,是全球治理的中心。而且,联合国以发展人类公共利益为宗旨,与人类命运共同体的价值取向具有高度的契合性。可以说,联合国已经初步构建了一个人类共同体,为人类命运共同体的构建打下了良好的基础。但是,联合国体制的固有缺陷和时代滞后性,使其未能实现目标。联合国改革在内容上就是要构建一个巩固的安全共同体和完善的发展共同体,在形式上就是要构建一个健全的全球治理机制,这与人类命运共同体的目标是一致的。总之,联合国改革目的是要建立一个适应全球化新形势的世界共同体,以实行有效的全球治理。所以,以推进联合国改革的方式来构建人类命运共同体是一条现实可靠的途径。但是,国家利益和各国价值取向的差异使联合国改革难有进展,人类命运共同体所蕴含的共生、共进的整体治理观为联合国提供了新的改革理念:以利益共同体扩大联合国体制的涵盖面,以责任共同体健全联合国体制,最终以命运共同体将联合国发展成为一个超国家组织。以此步骤逐次推进,实现联合国改革目标,也实现人类命运共同体的构建。
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