土地利用效益评价是以某一时间段特定区域的土地利用结构为基础，将区域内的经济投入与产出成果、社会分配状况、生态安全条件作为统一的评价体系，对土地利用效益进行综合评价。研究土地利用效益动态变化可以反映土地集约利用政策措施的实施效果，为土地管理部门监管土地，做出土地利用决策提供依据。另外，对协调区域经济、社会与生态之间的关系也有较大的科学指导意义和价值。本文以济南市土地利用效益评价为研究内容。首先明确了土地利用效益的内涵及与其相关的基本理论，作为本文的指导思想。第二部分对评价区的自然、社会经济、土地利用情况做了相应的总结概括，为了解济南市发展现状及方向，构建科学合理的指标体系做了铺垫。第三部分利用建立的济南市土地利用效益指标体系，引入可拓物元模型测算济南市土地利用效益评价等级。最后对2003-2012年土地利用效益进行障碍因素分析，测算出制约土地利用效益最大化的因素。以上述分析结果为基础，预测影响未来济南市土地利用效益提高存在的问题并提出相关建议。主要研究结论如下：（1）建立了适用于济南市的土地利用效益指标体系。本文首先通过整理历年专家学者用过的土地利用效益评价指标，形成较完善的、全方面的评价体系。以该评价体系为基础，结合济南市社会经济发展状况、生态环境保护现状，建立了适用于济南市的土地利用效益指标体系。主要指标包括地均GDP、地均全社会固定资产投资、地均工业增加值、地均第三产业增加值、人口密度、城市人均住房面积、农村人均住房面积、人均耕地面积、森林覆盖率、人均公共绿地面积、工业固体废弃物综合利用率等14个指标。（2）济南市土地利用效益逐年提高。利用建立的可拓物元模型，先后计算了指标的关联度、加权关联度值、综合关联度和评价等级指数。综合关联度和评价等级指数计算结果可以反映本文研究的主要成果。综合关联度最大值所在等级，为济南市土地利用效益评级等级。2003-2012年评价等级结果为：2003-2006年，“一般”水平；2007-2010年，“良好”水平；2011-2012年，“优秀”水平。评价等级指数可以反映济南市10年土地利用效益评价等级的变化程度。评价等级指数分别为2.692、2.633、2.531、2.510、2.351、2.011、1.783、1.554、1.392、1.254。（3）制约济南市土地利用效益的主要因素来源于经济方面。本文通过测算各评价年份评价指标的障碍度，并进行排序，确定障碍度大于等于0.085的为主要障碍因素。从两方面分析了主要障碍因素的变化：首先，分析了历年影响济南市土地利用效益的主要障碍因素；其次，整理了济南市2003-2012年整体及各评价等级阶段的主要障碍因素出现的频率，分析济南市各发展阶段的主要障碍因素；最后，对2010-2012年济南市土地利用效益的主要障碍因素进行概括，发现经济方面障碍因素在近三年集中出现。10年整体分析结果显示济南市土地利用效益主要障碍因素为地均全社会固定资产投资、地均第三产业增加值、城市居民人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入。（4）针对2003-2012年济南市土地利用效益评价结果和障碍因素分析，提出四条建议：优化土地配置，培养土地资源可持续利用意识；提高金融支持，加快产业结构调整；调整居民收入，缩小城乡收入差距；增加城市绿地面积，优化城市用地空间布局。