随着改革开放和社会主义市场经济的发展,城市管理重心的下移,城市的社会结构和利益格局以及人们的思想观念发生了很大的变化。单位体制的衰落使得社会管理及服务功能从单位逐步移向社区,对社区而言,繁杂的社会公共事务和大量无行政隶属关系的“两新组织”以及公民社会(文中所提的公民社会指当代中国公民社会)的迅速发展对党(文中所提的党指中国共产党)的组织控制能力是一个极大的挑战,基层党组织面临着许多新的问题。因此,加强城市党的基层组织建设是一项艰巨而重要的任务,本文就从构成城市社会最基础的公共领域——社区,以成都市青羊区花园社区为调查研究对象,探索基层党组织整合社会资源、服务群众、培育公民有序发育的能力,提升社区的和谐度、增强党的执政能力和执政水平。本文共分五部分。导言部分对选题意义和研究现状作了简要概述。第一章对社区党建的内涵进行基本阐述,对社区党建发展的现实必要性进行系统分析。第二章主要对成都市花园社区党组织在经济、政治、文化、社会方面开展的实践工作进行深入思考。第三章阐述城市社区党组织建设需要在实践中进一步解决的问题,主要包括三个方面:城市社区基层党组织功能定位不明晰的问题,城市社区党建中的“条块矛盾”问题,党在引导基层自治、培育公民社会发展中存在的问题。第四章主要针对三方面的问题,从社区党组织发挥的功能角度出发,提出加强和完善城市社区党组织建设的对策建议。本部分着重论述了党引导下公民社会的培育,对公民参与理论及党与公民社会的关系进行了系统阐述。