论独立董事制度与公司治理

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20世纪90年代以来,随着经济全球化的飞速发展,各国对公司治理结构的完善进行了深入研究分析,许多学者专家投身其中,众多的研究成果均是侧重于如何合理分配公司权力,发挥董事会的监督作用,监督与制约经理层权力,其中最引人瞩目并被广泛认同的就是英美国家率先在公司中建立的独立董事制度,其主要功能在于通过在公司设立独立董事来实现对经营者的有效监督,防止内部人控制,并为公司的决策提供参考意见,从而保证公司决策的科学性、民主性。该制度的建立解决了公司治理结构中不能有效监管经理层,维护股东利益的问题。该制度得到众多国家的认可,许多不同公司治理结构、公司传统管理文化和公司法制背景的国家,纷纷借鉴该制度并建立了适合自己国家的独立董事制度。这充分说明,独立董事制度作为一项独特的公司治理制度对完善各国公司治理结构所起的作用不容置疑。我国公司治理结构的建立仅仅几十年的时间,公司治理结构的理念和文化还不能深入人心,且存在许多不完善的地方,特别是受我国独特的股权结构影响,我国的董事会、监事会难以发挥作用,对经理层的监管达不到预想效果。因此我国为了解决、完善公司治理结构,引进了独立董事制度,中国证监会于2001年8月发布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》标志着独立董事制度在我国的正式确立。该《指导意见》对独立董事的概念、任职条件、权利义务、独立董事的选聘制度作了初步的规定。至今,我国独立董事制度在许多上市公司己有了一些实践,虽然解决我国公司治理结构中存在的问题起到了一定的作用,但是由于我们立法经验的不足,在独立董事制度立法的设置上还存在不足之处,特别是独立董事的任职资格、独立董事的独立性、激励和监督机制方面。撰写本文的主要目的就是通过对我国独立董事制度的立法现状和制度设计进行分析,并借鉴国外的独立董事制度立法的成熟经验,结合我国自身特点,就完善我国独立董事制度的相关内容提出了具体建议,促进我国公司治理结构的制度化、法制化水平。全文共分为五个部分:第一部分,主要探讨了本篇论文的写作背景,写作意义,国内外对于独立董事制度的研究现状以及本篇文章主要使用的研究方法和创新之处。第二部分,主要讨论了独立董事的概念、支撑理论,我国现行独立董事制度的立法进展,通过对比分析不同公司治理模式,对我国现行公司治理模式进行了研究,及独立董事制度在对公司治理结构的促进作用,并总结了独立董事制度在弥补我国公司治理缺陷中的作用和在实践过程中表现的不足之处。第三部分,探讨了我国独立董事制度的立法基础,从三个层面总结了我国关于独立董事的法规;根据我国独立董事制度的立法,总结分析了我国独立董事制度目前存在的一些立法不足的方面。第四部分,结合第四部分我国独立董事制度立法存在的不足,在通过对比国外独立董事制度在这些方面的立法经验,找到我国立法的借鉴之处。第五部分,通过借鉴国外立法经验,提出了一些完善建议,如完善独立董事任职资格、加强独立董事独立性等,从而使我国独立董事制度的运行有一个良好的基础环境和完善的配套制度,进而推进我国公司治理的法制化、制度化。
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