“山东标准”建设现状分析及对策研究

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在经济全球化和社会治理现代化的今天,标准化作为实现最佳秩序和最佳效益的有效途径,其战略地位越来越突出,各方面对标准化的需求越来越旺盛。山东省自2013年首次提出“山东标准”这一特定的标准化词语以来,重点围绕社会治理和公共服务等领域,加强“山东标准”的标准制定和推广应用,取得了一定的成效。但是,随着标准化发展的不断推进,“山东标准”的有效供给不足、标准水平不高、实施效果不好等问题日益凸显了出来。解决这些问题,就必须借助公共管理的理论知识,对“山东标准”建设的现状进行深入分析,并在此基础上对“山东标准”建设进行重新规划和构建。论文首先从国际环境、国内形势、省内趋势这三个维度分析了研究的背景和意义,从理论研究、效益研究、战略研究三个方面简要回顾了国内外研究现状;其次,分析了“山东标准”建设存在的供给不足、水平不高、效果不好等突出问题,找到产生问题的原因主要是思想认识不到位、推进方法不科学、基础支撑不够强、工作机制不完善;再次,通过对广东、江苏、浙江三省标准化建设进行调查分析,得出五条可借鉴的经验启示;最后,从更好发挥政府作用的角度,重构了“山东标准”的建设体系,提出了促进“山东标准”建设的对策建议。通过系统分析研究,论文得出如下主要结论:第一,“山东标准”的内涵是,以推动实体经济发展和社会事业进步为目标,以山东省的科技创新成果或社会实践经验为基础,以立足山东本土、面向全国推广、瞄准国际先进为原则,由山东省的各级公共部门或各类市场主体制定的标准组成的有机整体;第二,新型山东标准体系是以地方标准为有效补充、团体标准和企业标准为首要主体、国家标准和行业标准为基准底线、国际标准为示范标杆的标准体系;第三,“山东标准”建设的主攻方向应聚焦在实体经济领域,同时应围绕实体经济发展成果共享,推进公共服务领域的标准化建设;第四,应构建政府、市场、社会共同发挥作用的“山东标准”工作格局,发挥政府引导作用、市场主导作用、社会参与作用;第五,“山东标准”的建设方法应采用以标准系统管理原理为基础的综合标准化方法,注重发挥整体效应。第六,政府应当更好的发挥作用,突出抓好“山东标准”建设规划的制定,完善标准化建设推进机制,加强标准化基础建设,完善激励扶持政策,强化标准的实施与监督。
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