习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”目前,我国处于社会变革转型的关键时期,社会结构的变化和利益关系的多元化均使得社会稳定风险日益加大。当前,我国的对社会稳定风险的研究注重探讨其危害和处置办法,以及构建社会风险的评估机制,但针对社会稳定风险的事前防控研究还比较少。在社会发展转型的关键时期,迫切需要公共管理者加强社会稳定风险的防控,解决转型期所面临的各种矛盾纠纷,为经济与社会协调发展开辟新的道路。Z市位于广东省,经济发展在省内处于中游,2013年曾因信访总量大被省委通报批评。Z市自2014年以来,构建社会稳定风险的闭环管理体系,加强了社会稳定风险的防控,使2014年至2018年信访量呈下降趋势,成功处置了多宗大规模群体性事件,有效化解涉环保建设项目“邻避”问题,使得项目顺利推进。Z市的发展模式与我国许多城市发展模式相似,因此,Z市社会稳定风险的事前防控做法具有一定借鉴意义。本文在系统梳理社会稳定风险理论的基础上,以社会燃烧理论为理论分析工具,将Z市置于理论框架当中,通过对Z市实施事前防控后5年来社会稳定风险进行分析,以及剖析Z市成功处置废弃物处置项目并使其顺利推进的案例,梳理“燃烧材料”如何生成并预热,“助燃剂”如何催化并发挥作用,“导火索”如何最终引发风险事件。我国有众多的“Z市”,这些城市处在改革发展关键期和社会矛盾凸显期,如果没有稳妥有效的引导协调和约束机制,利益冲突极容易激化升级。Z市近5年的社会稳定数据和废弃物处置案例启示我们,政府要构建社会稳定风险的闭环管理体系,在社会燃烧理论视域下,加强事前防控应对社会稳定风险,可从三个方面着力。第一,消除“燃烧材料”:改变GDP至上考核导向,加强信息公开,畅通诉求表达渠道,完善第三方参与信访治理制度,加强对群众的引导教育。第二,阻隔“助燃剂”:推动政府信息公开制度,政府和民众建立有效沟通渠道,加强社会舆论引导,发挥本地传统媒体和新媒体的正面作用,防止谣言传播。第三,切断“导火索”:准确判断事件的性质,建立完善预警机制。