解决当下和今后很长时期要面对的“案多人少”问题,必须走繁简分流之路。要实现案件的繁简分流必须要改革法院内部现有的部门结构和职能,构建一个全新的案件审理流程和机制。这个改革正可以结合立案庭的改组进行,并进而连带微调其他审判业务庭的职能。本文通过对基层法院立案庭职能进行立法、制度、实践层面的梳理和分析,结合法理对“立审分立原则”进行批判。“立审分立”不应作为原则,应予摒弃。法院的立案庭应当进行改组,改组本着符合法理和司法改革的可行性原则,在现有的组织法和诉讼法基本框架内,将立案庭充实审判力量后扩充为“初步审判庭”,与其他审判业务庭形成“初步审判+正式审判”格局。初步审判庭担当占绝大部分比例的简易案件的审理和疑难复杂案件的审判前期准备工作,从而在功能上与其他审判业务庭形成互补,并借之促进公正与效率的实现,促进正义的接近。