乡村振兴视域下自贡市Y区政府就业扶贫问题及对策研究

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“乡村振兴”接续“脱贫攻坚”,成为中国特色社会主义建设新时期解决农业农村农民问题的战略抉择。乡村振兴阶段,农村贫困以新的形式广泛存在,农村贫困问题的解决关系到我国小康社会目标的实现和社会主义和谐社会的建设。就业扶贫在各项农村扶贫途径中具有特殊意义,关系到农村贫困户的长远生存发展。乡村振兴的根本是人民生活富裕,因此,就业扶贫依然是乡村振兴的一项重要战略措施。本文以四川省自贡市Y区就业扶贫工作为研究对象,采用文献研究法、实地调研法、统计分析法等方法,研究乡村振兴视域下政府基层就业扶贫工作,以期对政府基层就业扶贫工作改进有所助益。本文根据对贫困及农村贫困、农村扶贫途径、农村就业扶贫路径等相关文献分析,研究贫困和乡村振兴两个基本概念的内涵,理清两者之间的逻辑关系。研究认为乡村振兴为推进就业扶贫提供了目标导向,就业扶贫为乡村振兴提供了人才支持,助力乡村振兴解决社会主要矛盾,是实现乡村振兴的重要途径。基于对乡村振兴与就业扶贫之间逻辑关系的研究,本文分析Y区基本区情、经济发展、居民生活状况等基本情况和Y区贫困人员数量、人口分布、文化程度、贫困户劳动力数量等贫困人员基本情况,研究Y区就业扶贫现状。本文研究发现,Y区在自贡市各区县中具有一定的特殊性,经济发展水平不高,城镇化率较低,Y区农村人口占该区的人口比重较大,农村贫困人口较多、文化程度较低,Y区政府就业扶贫工作依然任务重、困难多。基于对Y区基本区情和贫困人员基本情况的分析,本文研究Y区就业扶贫现状。Y区从加强组织领导和政策支撑、完善“一库五名单”、实行动态管理、实施技能培训脱贫行动、落实就业扶贫政策、实现就地就近就业、就业托底安置、开发公益性岗位促脱贫等方面开展就业扶贫工作,在农劳数据动态管理、政策落实、就业岗位开发等方面做出了亮点,在民生任务完成、扶贫增收、贫困户满意度方面取得一定的成效。虽然Y区政府就业扶贫工作取得一定的成绩,但在新时期乡村振兴视域下,Y区就业扶贫存在贫困劳动力转移就业落实困难;就业培训不够,技能劳动者缺乏;缺乏资金支持力度,引导效果欠佳;转移就业人员权益保障不到位等问题。通过进一步深入分析,本文发现造成这些问题的原因在于:转移就业平台搭建不够,教育引导相对缺乏;就业培训矛盾突出,劳动者技能提升困难;就业创业扶持政策有待完善,无法提供充足的资金支持;政府投入的后续保障力量不够,劳动者权益保障有短板等。为在新形势下更好地助力乡村振兴战略,针对Y区政府就业扶贫存在的问题,本文从以下几个方面对Y区政府就业扶贫提出改进建议:第一,多渠道促进贫困劳动力转移就业;第二,开展精准就业培训;第三,健全就业援助长效机制;第四,做好就业扶贫的后续服务;第五,依托产业发展提升就业吸纳能力;第六,扶持贫困劳动力自主创业。
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