中国经验:全球治理转型的新方案

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随着全球化的不断深入,全球治理问题频现,以往的全球治理体系难以有效应对全球治理困境。同时,国际体系也在发生深刻变化,西方传统大国相对衰落,发展中国家力量不断壮大,要求对不合理的全球治理体系进行改革。中国作为目前世界最大贸易国、第二大经济体及最大发展中国家,在全球治理的舞台上逐渐实现由“参与者—贡献者—引领者”的身份转变,世界对中国的期待也越来越高。2015年中国提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,这是中国改革开放40年发展成就与经验的集中体现,“创新”致力于为经济发展提供新的动力,“协调”强调发展均衡性,“绿色”即可持续性发展,“开放”则强调内外联动,“共享”着力于分配不公问题。显然,五大发展理念作为一个不可分割的整体,各要素之间相互联动、互相促进才会有效解决经济社会发展问题,促进科学可持续发展。五大发展理念提出以来引起了各界关注,《欧洲时报》认为在五大发展理念与中国模式的结合下,不仅能使中国保持世界经济增长的引擎地位,推动全球经济发展,更能为全球治理路径提供新的方案与经验。本文围绕这一主题,着重阐述中国经验对于全球治理的启迪与借鉴。研究主要采用了比较研究法和案例研究法。首先,在比较研究法中将以往全球治理体系中存在的问题与中国的全球治理方案进行对比,更直观的了解全球治理问题中的制度性、理论性等问题,在比较研究中凸显“中国方案”的可行性与适用性。其次,在比较过程中引入中国方案的具体实践与取得的成果,如:“一带一路”建设、G20峰会、全球气候峰会等来论证中国方案在全球治理中的实践成效,推动中国方案被世界各国接受,共同受益,而非中国方案的单方面输出。本文主要分为五个部分内容:第一部分主要探讨全球经济增长的动力问题。在国际金融危机等的影响下,全球经济增长陷入困境,全球经济金融治理面临诸多问题,其中最根本的问题在于增长动力不足。中国在全球治理过程中运用中国方案推动构建“创新、活力、联动、包容”的世界经济,为全球经济增长提供新动能。第二部分主要阐述中国经验对于全球治理过程中协调、均衡发展的借鉴意义。“一带一路”倡议提出后,各项建设进展顺利,发展势头迅猛,有效推动了国际协调发展。这一思路和做法,对进一步协调不同类型国家间的协调发展提供了宝贵的借鉴。第三部分围绕绿色发展主题论述全球环境治理的难题与解决措施。全球环境治理涉及多方面问题,其中全球气候治理是突出的难点。全球气候治理过程一波三折,极大影响了国家间、国际组织间的有效合作。中国在发展过程中对环境问题的重视与保护措施一方面推动“美丽中国”目标的实现,另一方面在全球气候治理过程中的表率作用与绿色治理理念的实践为全球气候问题解决提供了更多可行的思路。第四部分侧重于论述推动新型全球化。国际金融危机之后,全球贸易保护主义的逆流兴起,经济全球化发展受阻。这是以往西方主导的经济全球化内在矛盾的必然结果。经济全球化是不可逆转的历史潮流,不能以当下的曲折而否认全球化的必然趋势。中国的改革开放,是一条真正合理的全球化发展之路。改革开放以来中国坚持渐进式的对外开放、政府主导下以市场为导向的对外开放以及坚持互利共赢的合作方式为中国经济发展注入了新动力。国际金融危机以来中国始终坚持对外开放,进一步深化改革,加强与其他国家的互联互通,推动多边主义的发展,推动新型全球化发展。第五部分阐释发展理念的最终目标,即全民共享。二战以后形成的国际经济秩序在发展过程中逐步造成了国家间、地区间的发展差距。中国有计划、按步骤、差异化的发展战略,尤其是扶贫战略,有效地解决了因自然条件而导致的发展不平衡问题,在落实联合国千年发展目标与《2030年可持续发展议程》过程中做出了表率。中国的实践,也为解决国家间发展不平衡问题提供了有效的借鉴。
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