经济发展的地区性不均衡是全国性难题,影响社会和谐稳定发展。处于欠发达地区的多民族省份青海,经济发展水平与发达地区差距日益拉大,发展面临瓶颈。借助“一带一路”、“大众创新、万众创业”,青海省迎来对外开放发展和创新发展新机遇。十三五和经济发展论坛会议提出要以全面制度创新为突破口,为资本投资、创业、跨区域合作、技术创新等生产要素的高效率运作提供一套有效的制度环境。文章先是对制度的相关概念和制度与经济发展关系做了文献综述、描述了文章要用到的主要制度经济学的理论、并分析了中国区域经济发展不均衡问题中制度的决定成分,再具体到青海省,说明了造成青海省与发达地区差距日益拉大的原因亦有赖于制度变迁的不均衡。继而立足青海省,运用制度经济学理论,解释和分析影响青海制度变迁的初始条件、归纳其经济发展中的主要制度因素、参考四个正式制度代理指标和非正式制度方面的情况,对影响青海省经济发展的主要制度因素做了制度经济学解释,总结得出青海省在市场化运行机制、私有产权制度(主要是非公有产权的保护和界定环境治理问责方面)、人才培养机制、意识形态等方面存在可能的改善空间。最后,针对几个方面的制度问题,提出改善相关制度安排,以制度创新促进青海省经济全面发展,更快地缩小与发达地区差距的同时,为发展跨区域、跨国际贸易的开放型经济提供相接轨的制度环境,为中国经济朝着更深、更广、全面均衡的方向发展做出贡献,促进经济社会和谐发展。