文物是联系我们对历史之追忆、对当代之反思、对未来之畅想的物理纽带。如果这一环节被打破,承载于其上的物质文化与精神文化也将破碎、流散。如何有效地保护文物,尤其是不可移动文物,是当代人共同面临的一个问题。在地方政府盲目追求城市开发及商业利益的背景下,不可移动文物保护与城市开发在土地利用上出现了许多形式的利益冲突,包括经济发展作为公共利益与文化保护作为公共利益之间的冲突、公民文化权与私人财产权之间的冲突、私有房地产开发权与私有古建筑所有权之间的冲突等。在我国现行文物认定与保护制度下,由于文物行政部门独立性不强、文物认定标准欠清晰、公众参与空间狭窄、缺少紧急认定制度、对文物使用限制过严、对文物利益相关人补贴与奖励不足等原因,文物利益相关人及其他公民缺少参与文物保护工作的途径,同时文物保护行政部门又存在保护的积极性不足的问题。因此,文物一旦受到建设工程影响,就往往得不到及时、充分的保护。英美两国文物保护制度下独立的文物认定与保护部门、广泛的公众参与渠道、可操作性强的认定标准与有效的保护措施、对相对人的充分补偿和大力支持等为我国完善文物认定与保护制度提供了借鉴。我国应当在加强文物部门独立性的基础上,从建立紧急认定制度、鼓励公众参与、细化认定标准与保护措施,给予相对人补偿及支持等方面完善文物认定与保护制度。