基于整体性治理的湖南省公共资源交易平台建设研究

来源 :湖南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chuanqi111
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公共资源交易平台作为各级政府为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公益性、专业性公共资源采购、交易和咨询、服务等业务的综合服务体系,为促进公平交易、提高资源利用效率、节约行政成本发挥了重要作用。但是由于各地实际情况和环境资源等不尽相同,因此公共资源交易平台的整合共享工作具有紧迫性和重要性。湖南省建立了以省级为龙头、市级为基础、市县一体、贯穿全省的公共资源交易平台。平台建设以来,省公共资源交易中心大力推进电子服务平台专业化、市场化、集约化发展,为全省各类公共资源交易活动的顺利开展提供了有利条件。同时,湖南省也高度重视公共资源交易的公平、公正、公开工作,积极利用新的信息技术手段建设公共资源交易平台,公共资源交易业务范围不断拓展,对公共资源交易和平台运营的监管不断加强。但其平台运营中呈现出纳入平台进行交易的公共资源范围还不够宽,尚未做到“应进必进,平台之外无交易”;平台整合还不够规范,尚未做到统一、优化、提升;制度规则和技术标准还不统一,尚未做到规范管理;交易信息共享不足,尚未做到互联共享;监管乏力,尚未做到阳光、公正等问题,不仅反映了湖南公共资源交易平台建设的短板,也体现了与构建现代治理体系的差距。因此,影响了公共资源交易工作和公共资源交易平台建设的持续、健康发展。本文基于整体性治理理论,深入分析湖南省公共资源交易平台建设的有关情况、存在的问题及其原因,并提出了建设性的改进措施:一是要强化整体性治理意识,做好顶层设计;二是要有序整合场所资源与平台层级、信息系统与专家资源,构建功能较为完备、操作方便、运行通畅的统一平台;三是规范管理制度体系,建立健全法律法规和规章制度,形成科学、合理、有力的制度保障体系;四是要提升整体性治理水平,以科学、规范、效能为原则,合理确定各部门权责,强化分权约束,建立相互制约又密切协作的高效运行机制;五是创新监管机制,建立专门监督和部门监管、社会各方共同参与的全方位监管体系。
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