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自改革开放以来,我国社会经济得到了持续快速的发展,为了适应社会经济快速发展对高级人才的需要,1999年5月党中央国务院根据“科教兴国”的战略部署,决定从当年起扩大高等教育招生规模。同时,伴随着我国产业结构大规模调整,高校就业也慢慢进入市场机制,从过去的“统招统分”转变为双向选择,大学生有了更多自主择业的权利。虽然市场为高校毕业生提供了广阔的天地来实现自己的人生价值,但由于我国人口众多以及资源结构的特殊性,在现代化加速进程中,当今大学生就业面临着前所未有的考验。随着高校毕业生人数逐年攀升,而毕业生的初次就业率却在不断下降,因而每年找不到工作的大学生越来越多。因此,如何引导高校毕业生就业成为政府工作中的“重中之重”。
近些年来,先后实施的西部地区“两基”攻坚计划以及“国家贫困地区义务教育工程”等重大工程项目,极大的改善了农村义务教育办学条件。但农村义务教育师资队伍“软件”并没有跟上。就目前我国农村义务教育师资队伍来看,存在着数量不足、结构不合理、素质不高及人员稳定性差等问题,成为农村义务教育发展的瓶颈。因此,在大学生就业面临压力和农村师资力量匮乏双重背景下,国家在2006年开始实施“农村义务教育阶段学校特岗教师特设岗位计划”(以下简称“特岗计划”),并且由于实施效果较佳,2009年将该计划的实施范围进一步扩大。虽然“特岗计划”的实施缓解了农村义务教育师资力量的不足,但该计划实施的过程中也出现了许多亟待解决的问题,诸如:“特岗计划”实施的初衷与应聘者的动机相左、工资待遇落实、“特岗教师”生活环境改善以及“特岗教师”聘期满后去留等问题。
“特岗计划”引起了学界的广泛关注,许多研究者也从各自专业的角度来探讨“特岗计划”对农村师资队伍建设的影响,并提出许多具有针对性的措施和建议,但从人口学角度来关注“特岗计划”的研究成果不多。因此,笔者从人口学角度去研究“特岗教师”的生存状况,并以此透视“特岗计划”在实施的过程中已经产生的问题或者可能将会产生的问题根源。本文以安徽省临泉县为调查地点,以“特岗教师”为调查对象,通过问卷调查的方式来研究“特岗教师”生存状况,然后采用人口学定量研究的方法探索问题的根源。具体来说,全文共分为五个部分:
第一部分:一方面分析了“特岗计划”实施的双重背景,另一方面重点阐述了相关概念定和研究方法及研究思路。
第二部分:主要从临泉县基本概况、临泉县义务教育状况和临泉县社会经济状况三个方面介绍调查地区人文环境及社会经济发展状况。
第三部分:阐述了“特岗教师”与农村义务教育之间的关系,进一步强调关注“特岗教师”生存状况的重要性。
第四部分:在调查问卷的基础上,从调查问卷样本的基本信息、“特岗教师”直接相关问题、“特岗教师”间接相关问题三个方面对“特岗教师”生存状况进行分析。就问卷分析结果来看,大部分选择“特岗教师”这一职业的原因是就业压力大和工资待遇比较稳定,但是部分“特岗教师”对当前的生活状况不满意及对将来比较迷茫。
第五部分:在分析结果的基础上,笔者建议地方政府进一步提高招聘质量、加强人文关怀和改善生活质量,以此留住“特岗教师”。