非税收入是相对于税收而言的。在市场经济条件下，无论中外，非税收入都是真服财政收入的重要组成部分。他对于平衡财政收支，增强政府宏观调控能力，促进经济和社会事业发展起到了重要作用。改革开放以来，在非税收入管理方面，以加强预算外资金和罚没收入管理为重点，开展了许多有益的探索，并取得了一定的成效。但是，非税收入管理不规范、“三权”不到位、法制不健全等问题仍然未从根本上得到解决，在一定程度上影响了政府职能正常发挥和财政经济的健康运行。我们深深感受到，按照社会主义市场经济和公共财政的基本要求，切实规范和加强政府的宏观调控能力，进一步推进财政改革，健全财政经济运行机制的必然选择和当务之急。本文选题的目的主要在于以下几点：首先，通过深入分析地方政府非税收入管理建设的基本现状以及运行中的具体成效，从中发现问题，找出地方政府非税收入管理建设中存在的主要问题。其次，以对地方政府非税收入管理建设中存在的问题的全面研究和深入分析为基础，分析问题，找出地方政府非税收入管理建设中存在问题的主要原因，追根溯源，并加以分析。最后，通过对地方政府非税收入管理存在问题的原因进行深入剖析，再借鉴国内外政府非税收入管理研究的创新性经验，在此基础上，提出完善地方政府非税收入管理的配套性政策。总结起来，就是从实际出发，发现问题，找出问题，分析问题，解决问题，最终实现地方政府非税收入管理研究的创新性突破。本文旨在通过加强对地方政府非税收入管理的创新性研究，找出一种更有利于地方政府非税收入管理不断完善的发展，找出地方政府非税收入管理中存在的问题，解决影响地方政府非税收入管理工作成效的内在因素，推动地方政府非税收入管理部门工作效率的不断提高，实现地方政府非税收入管理工作的科学化、规范化。