乡村振兴战略下Q县财政涉农资金整合研究

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“三农”的难题就是民生大计,2018年中央政府一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》就明确提出了乡村振兴目标,2021中央政府一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的意见》也对乡村振兴战略给出了指导建议。在十九大报告中强调,农民群众困难是事关国计民生的基础性难题,应当始终把解决好“三农”难题视为我们事业的重点,实行乡村振兴战略。因为要好充分发挥财力的效应,各地方人民政府都逐步加强对"三农"的财务支持力量,加强对农村基础设施、服务等领域的财政投入,针对农业的资金和转移支付也都呈现出逐年递增态势,受国家向“三农”倾斜能力不断增强的影响,各地区财政涉农资金扶持力度随之显着增大并不断提速,财政涉农资金使用效率的提升对乡村振兴发展尤为重要。论文研究先从当前在全面脱贫和乡村振兴有效衔接的宏观大环境背景入手,分析当前环境下对国内外涉农资金整合研究内容进行全面分析。依托2018年—2021年Q县财政涉农资金整合数据,主要从财政涉农资金支出体量、各项财政涉农资金投入数额及占比情况、生产性和非生产涉农资金支出情况、财政涉农资金使用过程中的资金整合情况等几个方面,对Q县财政涉农资金使用情况进行了梳理。研究分析发现所存在的问题有:财政涉农资金管理机制不健全;资金运用效率低;缺乏资金统筹管理意识;资金监管强度较低等问题。深入探寻存在问题的成因主要是:体制原因;制度原因;财力原因;农业的自然属性。最后,本文在上述分析的基础上,基于研究的客观实际,提出财政涉农资金的整合管理思路与方法,具体包括对财政涉农资金进行合理分类,做实涉农资金项目库;Q县涉农资金协调整合实施方案的科学有效策划;Q县财政涉农资金协调整合的农民参与机制;Q县群众需求信息收集机制;Q县确立了“大农业,大财政,大预算”观念。通过论文对Q县财政助力与乡村振兴战略概况的实际情况总结,深入分析了乡村振兴战略背景下Q县在财政涉农专项资金管理工作、运用中的有效经验及其所面临的短板,并在此基础上提出了增加Q县涉农资金使用率的具体措施,以提高Q县财政资金配置效益,有助于Q县早日实现乡村振兴战略。同时,通过本论文的研究,为我国西部地区实现乡村振兴战略,助力中国梦早日实现,同样具有重要的理论意义与实践意义。
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