政府的角色与功能转换是世界各国政府改革的重要议题。政府的角色经历了从管制者管理者,又到服务者的演变。随着政府角色的变化,公共服务供给问题成为当前世界各国政府研究的热门领域之一。其中,公共教育均等化成为我国政府与社会各界目前广泛关注的三大社会热点之一。政府兴教助学与教育均等公平是民众关心、谈论的焦点。广义的公共教育涉及面太宽泛,本文主要从政府角色与功能转换的角度,探讨了狭义领域中的公共教育均等化的问题。本文首先界定了狭义的公共服务、公共教育与均等化,然后梳理了国内外的行政学和公共管理角度对公共教育均等化的研究,接着又分析了我国公共教育非均等化的现状与原因,最后对政府角色与功能的转换给出了一些初步的尝试性建议。当前,众多学者在研究基本公共服务均等化的问题,更多的是关注了政府改革的本身。本文选取我国公共教育均等化为研究对象,出发点是从需求迫切的群众利益出发,从公共教育的具体领域深入探讨我国政府优化政府职能、合理配置教育资源、确保教育公平与效率的有机统一。