“循环经济”是新社会环境下的新兴经济发展模式，该模式注重提升自然资源利用率，通过高效循环的方式确保自然资源获得最优化使用，这也打破过往传统经济建设过程中经济增速与资源使用呈正向关联的局面，避免自然资源出现浪费。地方政府是国家政策的实施者，需充分关注循环经济建设工作开展，不光直面当地在经济发展过程中的各项问题，也是群众心声和诉求的直接聆听者，需采取积极有效的对策，避免出现政府行为失当的情况，在循环经济建设过程中作出充分思想动员，从多个角度出发开展思想宣传，使得当地群众能够深刻意识到循环经济建设的重要性，同时明确自身角色定位，进而打造良好的生态政治秩序。
　　J市作为典型的资源型城市，又是一座年轻的城市。自上世纪80年代建市以来，通过高消耗获得了GDP的增长，与此同时，又出现了诸多的环境问题。本文通过对J市循环经济发展状况的调查研究，结合资料文献研究及相关数据进行分析，总结归纳出J市在发展循环经济中政府行为模式上的问题及原因，并延伸到市级政府在循环经济发展中优化政府行为的对策。主要从四个方面论述：
　　第一章是循环经济和政府行为的名词定义。对本研究涉及的名词作出定义介绍，并说明政府介入循环经济发展的迫切性。
　　第二章是J市发展循环经济的优势及现状。主要从J市发展循环经济的背景、优势及现状三个方面论述。
　　第三章是J市在循环经济发展中政府行为存在的问题及原因分析。分析了J市在发展循环经济中政府行为存在的问题，并且找到了三方面的原因：基本认知不足、法规条例不健全、行政执法监督的缺失。
　　第四章是市级政府在循环经济发展中优化行为的对策建议。主要是从J市引申到所有市级政府，在发展循环经济过程中应该从三方面优化政府行为：提高认识、规范机制、出台法律。
　　循环经济建设是一项符合我国国情特征的重要工作，在此征程中需要政府保持自身科学正确的角色定位，既不可缺位，也不可越位，这就对政府部门具体工作开展形成较高要求，且需承担巨大责任。市级政府需全方位展现自身主观能动性，协调自身与社会民众、商业经济主体之间的关系，激发社会力量参与积极性，健全与循环经济发展相关的法规体系，在具体建设过程中需强调政府主导的重要性，由政府把握建设推动方向，逐步转变经济建设思路。地方政府可以基于当地实际情况， 形成具有针对性的建设规划，落实科学的建设措施，从财政预算、人才培养、政策提供、理念创新、技术运用等多个方面扩大循环经济建设影响力，并拓宽参与渠道，为地方经济建设带来推动力。