国家级新区是国务院直接批复成立的城市新区,具有重大的国家战略意义,承担着改革开放战略任务。在改革开放、体制创新、制度建立等方面先试先行。目前,19个国家级新区在成立时间、基础条件、自身特征与发展阶段等方面差异很大,多数国家级新区的行政管理体制仍存在着不足,一定程度上给国家级新区的持续发展造成了阻碍。云南滇中新区2015年批复成立起,在行政管理体制优化方面不断探索与实践,在开发建设过程中,云南滇中新区现行的行政管理体制仍然暴露出一些阻碍高质量发展的问题。在面临国内外经济下行压力加大、错综复杂的严峻形势,要有效解决发展中的问题和矛盾,以及项目建设中的问题和矛盾,有效发挥政策优势,云南滇中新区行政管理体制的优化就显得尤为重要。本文以政府职能理论、协同治理理论、增长极理论为支撑,以实证研究为基础,采用访谈法,紧密结合云南滇中新区自身发展优势与基础条件,顺应地区发展阶段特点与规律,围绕行政管理体制提出优化思路,为云南滇中新区实现跨越式发展提供优化思路上的参考借鉴。本文主包括七个部分,主要内容如下:第一部分为绪论,详细论述研究背景和意义、国内外文献综述和研究方法。第二部分为相关概念与理论,介绍国家级新区、云南滇中新区、国家级新区行政管理体制等与本文密切相关的概念,深入分析政府职能理论、协同治理理论和增长极理论。第三部分为云南滇中新区行政管理体制的现状,介绍云南滇中新区基本概况,从两个发展时期介绍云南滇中新区行政管理体制发展沿革,梳理云南滇中新区行政管理体制的现状。第四部分为云南滇中新区行政管理体制存在的主要问题,分析云南滇中新区行政管理体制存在的主要问题包括管理权限缺乏、机构设置职责不清、法律制度保障受限、管理人员任用不合理。第五部分为云南滇中新区行政管理体制存在问题的原因分析,深入分析其产生的原因主要为管理权限、组织机构设置、法律监督体系、人事管理。第六部分为国家级新区行政管理体制经验借鉴,通过对上海浦东新区、重庆两江新区、贵州贵安新区三个案例进行归纳分析,总结云南滇中新区行政管理体制优化可借鉴的经验。第七部分为云南滇中新区行政管理体制的优化对策,提出了适应云南滇中新区自身发展规律的行政管理体制优化必要性、政策依据和对策。本文的创新之处在于通过对云南滇中新区行政管理体制存在的主要问题及其原因的研究,有利于明确在横向上云南滇中新区和昆明市政府、在纵向上新区内部各部门之间的职责及权力配置关系,以营造云南滇中区更加良好的行政管理体制运作环境,最终或能为其他国家级新区的行政管理体制改革困境提供有价值的经验借鉴。