随着我国城镇化进入快速发展期以及地方政府财政资金的短缺,在中央政府的大力推进下,PPP(Public-Private Partnership)越来越多的应用在我国城市基础设施的建设和运营过程中。准经营性基础设施是城市基础设施中的一类,具有投资规模大、经营期长、实施过程复杂、参与主体众多等特点。对各国准经营性基础设施PPP项目失败原因分析发现,找到最适合项目的合作伙伴,是项目成功的关键。因此,如何选择到最为合适的合作伙伴,从而提高项目实施效率,是值得探讨的重要问题。论文对准经营性基础设施、PPP模式、合作伙伴的概念进行了梳理分析,借鉴供应链合作伙伴选择指标及PPP项目特许经营者选择标准,结合准经营性PPP项目的特点,运用文献研究及专家访谈的研究方法,对准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择指标进行识别,结合合作伙伴选择步骤,将指标分为初步评审指标和详细评审指标,并通过问卷调查和数理统计的方法进行指标优化,构建合作伙伴选择指标体系;运用网络层次分析法并借助Super Decision2.0确定合作伙伴选择指标的权重,采用模糊综合评价法构建准经营性基础设施PPP项目合作伙伴选择综合评价模型。最后,选取国家体育场项目进行实证分析,验证了合作伙伴选择综合评价模型的可行性。论文从政府公共部门对核心合作伙伴——社会资本选择的角度,构建了具有可操作性且考虑准经营性基础设施PPP项目特点的合作伙伴选择指标体系和综合评价模型。研究表明,财务能力、管理能力、类似项目经验和合作能力是政府选择合作伙伴最重要的指标;比较经营性基础设施项目,准经营性基础设施项目的合作伙伴选择特别关注收费计划合理性指标、社会责任感指标、合作能力指标。该结论对于政府公共部门在准经营性基础设施项目前期选出合适的合作伙伴具有一定的理论和实践意义。