在我国改革开放、社会经济发展的二十多年中，国有大中型企业蓬勃发展，在经济增长、扩大社会就业、促进革新等方面发挥了巨大作用。在世界范围内来讲，大型跨国工程承包商在全球经济舞台上扮演着越来越重要的角色，而在我国，国有大型施工企业也已成为经济发展中的中流砥柱和活跃力量，其中的区域分公司作为营销与施工的主体发挥了巨大的作用。然而，在长期的发展中，作为这些国有大中型施工企业中的区域分公司，由于外界的诸多因素限制加之自身制度性的缺陷，从根本上制约了这类公司的发展。本文作者作为中冶成工建设有限公司五冶西北公司（以下简称五冶西北公司）的经理，意在以五冶西北公司为例来探讨这类支撑国有大型工程承包企业快速发展的区域性中小型施工企业所存在的问题，找出相应的管理和发展路径，并提出相应对策。五冶西北公司作为一个管理型、区域性的施工企业，要形成企业自身的核心竞争能力重在管理创新。文章提出通过完善企业内部组织来优化决策行为，以顾客为中心加强企业服务创新，扩展基层组织行为能力建设来培育五冶西北公司的市场核心竞争力，通过地域化及专业化的组织形式快速发展，同时，通过企业执行力文化建设、企业家精神培育的探讨，提升企业文化建设促进企业软实力建设；并针对地域、专业分公司建立相应的管理创新机制来确保创新得以持续有效。本文对五冶西北公司的发展战略和管理创新进行了深入具体的分析和探讨，先考察了该公司及所属地域分公司、专业分公司具有的资源和核心能力，以及在适当的市场机会中这些资源和竞争能力的价值；然后确定企业与未来可能存在的商业机会所要求的资源和竞争能力相比的差距；最后做出如何弥补差距的创新战略和管理的决策。文章以创新理论为依据，多方面阐述了这类区域施工企业存在的普遍性问题，并从创新角度提出较为实际、可行的解决之道。通过对五冶西北公司实际发展状况的剖析，找出其中一些基本规律，正确认识发展中的困难，采取科学的发展对策促进国有企业发展的长足健康发展，使其为经济、社会的发展发挥更大的效用。