随着改革开放序幕的拉开,市场经济体制逐渐得以确立,在此期间所伴随的不仅仅是国民经济的迅猛发展,还包括了社会结构的重塑性调整以及利益格局的巨大改变。在这一转型阶段,部分社会群体之利益遭受到极大的损害,产生了所谓的弱势群体问题。更严重的是,弱势群体在规模上以及程度上呈现出进一步恶化的趋势,已经对深化改革构成严重障碍,对社会的稳定与繁荣构成严重威胁。对我国而言,弱势群体保护问题已经成为当今社会亟待解决的突出问题,已经引起了社会各界的广泛关注。但是,由于弱势群体概念的学科交叉性与外延的复杂性,常常难以准确定位,更难以谈及周延保护。加之相关理论依据的不清与现实依据的不明,本应在现阶段行政承担重要责任的行政法常常被人们忽视,或未引起足足够重视。加之现有制度仍存在一定弊端,串联性、过渡性以及承接性机制仍停留于口号、理念层面,以致于这一问题相当长阶段内呈现出恶化趋势。本文试图在明确弱势群体概念的基础上,明晰弱势群体行政法保护的理论与现实依据,并思考完善现有制度、创新应有制度的方略。本文一共分为四部分。第一部分为是弱势群体的概念界定,通过追溯国外最早提出的“弱势群体”概念,在交叉学科的基础上比较国内相关定义以明确弱势群体的定义,并在梳理弱势群体分类的基础上制定相对灵活严谨的外延界定标准。第二部分从现实主导性、优势等角度阐述了弱势群体行政法保护的应然性。第三部分则从理论层面分析弱势行政法保护的依据,并从现实层面介绍了弱势群体行政法保护的现状,通过明确其中的不足之处逐渐梳理出完善行政给付制度、构建社会保障帮扶体系两条主线。第四部分首先明确了尝试政府与社会“两条腿”走路过程中所应遵循基本原则理念,随后分别针对行政给付制度的完善,以及社会帮扶机制的构建进行了一些尝试性思考。