论社区治理中的道德调控:以杭州市德加社区为例

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我国城市的现代社区作为一种共同体形式,有别于传统的单位型和熟人型社区,传统的道德调控手段与方法难以发挥应有作用,从而导致其在治理中普遍面临着各种道德困境。由于理论研究的滞后以及治理实践探索的不足,该困境在治理中一直未得到有效解决。笔者在德加社区调查时,发现该社区成功地将现代网络手段与传统道德评判结合起来,取得了显著的治理成效。来自德加社区的道德实践,见证了道德调控在现代社区治理中的有效性。因此,基于社区治理的现实需求,及理论界研究的薄弱现状,本文从道德的视角,以德加社区为研究个案,探讨如何运用道德调控来解决这些道德困境。 既然从道德视角研究社区治理是必要的,那么首先应该解决“为何要”的问题。在“德加社区为何要引入道德调控手段”部分,指出道德调控与社区功能运行之间的契合性,使德加社区引入道德调控成为可能;治理中所面临的共性困境与特殊困境,则是其引入道德调控的现实迫切性;德加社区的良好条件,是成功启动道德调控手段的基础。从而不仅明确“为何要”的问题,而且揭示出德加引入道德调控的条件。之后,具体分析了“如何”的问题。认为,德加社区通过“建设道德规范体系、开展道德教育,实施道德评价及培育道德文化”,所构建的社区道德调控治理框架,成为道德调控承担社区治理功能的有效载体。然后,本文进一步审视“德加社区道德调控治理实践有何成效”问题,指出治理实践不仅和谐了个体与组织、自然环境的关系,而且基本上解决了社区治理中普遍面临的道德困境。但是,由于道德“软约束”的特性,及业主道德水平不一的现状,德加社区在道德调控治理中仍面临着一些问题。本文的最后部分,在分析这些问题产生根源的基础上,结合我国社区现实情况,提出了解决的对策——引入“社区伦理委员会”、建立信誉制度和赏罚机制、培育社区强道德文化,对推进社区道德调控治理进行了探索。 简言之,通过上述的分析,本文不仅具体分析了“为何”、“如何”以及“有何”的问题,而且论证了道德调控在社区治理中的重要作用,为其他社区解决治理困境提供了启示。
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