现代社会是一个由政府、企业、非政府组织和社会公民等多种治理主体共存互动的社会。政府在社会治理活动中起着主导作用,企业作为社会的经济实体在公共事务管理中也发挥着重要作用。企业社会责任(Corporate Social Responsibility,CSR)是企业基于其社会存在而应当履行的责任。近年来,我国企业社会责任的理论备受关注且发展迅速,但在实践方面,企业社会责任建设还处于起步阶段,缺失问题较为严重。政府的公共管理职能以及政府维护公共利益的价值取向要求政府必须介入企业社会责任的管理,企业需要在政府的管理框架下履行相应的社会责任。政府对工商行政管理的职能定位是市场监管与行政执法,这两项职能与企业社会责任的监管高度匹配、密切相关,因此正确运用工商行政管理职能有助于推进企业承担社会责任。市场经济条件下,企业社会责任与政府、工商行政管理有着紧密的联系,本文以工商行政管理部门为例,探讨企业社会责任中的政府的职能作用,希望通过正确运用工商行政管理职能为我国推进企业履行社会责任提供新的思路和解决途径。