城市跨江发展，是包含思想观念、经营理念、政策措施、职能权属、资源要素、管理机构、设施配套、产业、人才等韵全面跨江，是一项涉及面广、利益多元、历时长久、投资巨大的复杂工程。我国正在步入城市化加速发展的阶段，滨江城市规模迅速扩大，跨江发展问题是许多城市在新一轮城市总体规划、战略规划中调整城市结构的重要举措。跨江发展的实质就是城市空间的拓展，而城市空间形态则随着社会、经济、科技等方面以及人与自然关系的修正，在城市发展过程中不断整合与完善，逐步形成动态的、开放的区域平衡。　　本文以南京跨江发展的重要承载地—浦口区为研究主题。首先从宏观方面入手，论述城市跨江发展的客观性和必然性，国内外城市跨江跨河发展的典型模式（中心市区扩张型、中心市区兼并型、区域城市联合型）及经验分析，指出中心市区兼并型模式更适合我国滨江大都市的跨江发展。　　第二章在对南京跨江发展战略予以概述的基础上，较全面深入地分析了浦口区在该战略实施中所具备的有利条件和面临的制约因素，特别从七个方面重点阐述分析了所面临的挑战和问题，即:较大的空间发展潜力与宏观紧缩政策的制约、趋高的新市区定位与能级较低的功能支持的制约、知名的高新开发区品牌与有限的发展空间的制约、丰富的旅游资源与分散的管理体制的制约、集聚的高等院校资源与有限的地区发展贡献的制约、快速拉开的跨江交通框架与交通组织对接瓶颈的制约、发展机遇空前与制度建设相对滞后的制约。　　第三章论述江北新城建设问题，指出新城建设是浦口区在南京跨江发展战略中获得新一轮发展的良好契机。该章结合浦口区当前发展的实际，对江北新城的定位和基本发展方略、对“两大引导、四大战略”的新城建设路径、对浦口区在江北新城建设方面的初步探索与举施、以及在新城核心区开发方面的建设思路及其实施作了多方面的阐述，有助于较全面客观地认识江北新城建设的战略与步伐。　　在以上各章的基础上，本文第四章就进一步加快江北新城建设进行了多角度的思考，提出了若干对策性的建议。包括积极谋求国家层面的南京发展战略、打造与主城“无缝对接”的快速轨道交通体系、致力发展先进制造业和现代服务业并重的新型产业、优化浦口产业发展的制度性政策设计、整合资源加快三桥园区建设和合理布局高校发展、以经营理念设计城市规划实现可持续发展，即从政策支持、轨道交通、产业选择、制度安排、资源优化、城市经营等六个方面加以探讨,努力尝试在南京跨江发展研究方面作出一些积极而有借鉴意义的探索。