我国贪腐犯罪人员海外追逃制度研究

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我国历来重视反腐工作,党和政府也充分认识到打击腐败的急迫性,在不同场合均提到。特别是近年来,我国反腐工作呈现出新的现象:部分贪腐人员逃往境外或者将贪腐的赃款通过洗钱方式转移到境外,妄图躲避国内刑罚。贪腐人员外逃使巨额资金外流,极大地损害了国家利益,危及政治公信,不利于国家安全与稳定。自我党十八大之后,以习近平总书记为核心的领导下对海外追逃追赃活动给予了极高的重视。在我国反腐工作中,海外追逃贪腐人员无疑是该工作中不容忽视的重要环节。作为反腐工作最后一步的海外追逃追赃,这一步能否走好却非常关键。它不仅反映出反腐工作的最终效果,又意味着反腐是否取得真正意义上的成功。我国现有的反腐国际合作机制存在不少弊端。因此,我们需要梳理我国贪腐犯罪人员海外追逃的现状和实践,针对其中涉及的理论问题及现实困境进行深入分析,并试图从完善法律体系、拓展追逃措施、加强国际合作、健全配套措施等多个角度寻求有效的解决途径,确保我国海外追逃工作得以顺利、全面的开展。本文采取比较分析方式就当前国内外通行做法予以了深入浅出的比拟,结合对差异的分析给出与之相应的对策。以立足于中国为出发点,对当前国际形势予以充分的研究和探讨,并对国内现状、国际制度及其他国家区域制度及相关经验均给予了不同的阐述,该点亦是本文的创新之所在。有序、合理的将理论、实践及世界上先进的经验进行了有效的融合。本文由下述四个部分构成:第一章勾勒我国贪腐犯罪人员海外追逃的现状及困境。首先对贪腐犯罪海外追逃的基本概念进行厘清,并对现状进行概述。接着阐述了贪腐犯罪人员海外追逃遇到的困境:主动引渡难、追逃过程中引渡替代性措施运用有限、重追逃轻追赃。再通过案例的方式展示贪腐犯罪海外追逃的全过程。第二章分析阻碍我国贪腐犯罪人员海外追逃的原因。首先是诸如“本国公民不引渡原则”等国际基本原则阻碍我国主动引渡。其次是对引渡外替代措施研究不够。再次是我国腐败犯罪法网不严。最后是国际合作水平较低。第三章通过对比分析了包括欧盟、美国、加拿大等发达国家在海外追逃过程中的先进经验,进而归纳出对我国有裨益的先进经验,在此基础上为第四章的进一步深入研究埋下伏笔。第四章为全文核心环节,主要结合上述提及的各类问题对当前法律体系、追逃措施、国际合作以及相关配套措施等方面提出的优化及改善建议。这些建议有来自于宏观方面的,也有来自于微观领域的,如:法律制度的推进、各个国家间的交流协作以及具体境外追逃机制的优化等。
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