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随着经济社会的发展,我国地方政府债务问题日渐突出,如果不积极防范和及时化解我国地方政府债务问题,将对我国的可持续发展构成威胁。因此,研究地方政府债务的特点以及形成的深层次原因,解读我们地方政府债务存在的风险并对其进行评估,从而寻求有效的解决对策,已成为我国落实科学发展观和构建和谐社会需要加以探讨的现实问题。地方政府债务在形成过程中,在弥补地方财力不足、改善民生和生态环境保护、推动地方经济社会的持续发展等方面发挥了积极作用,但是从另一个角度来看,地方政府债务的累积将会影响社会经济的健康发展,严重时甚至会导致社会动荡,发生大规模金融危机以及滋生腐败等。
本文首先简单的解读我国地方政府债务的形成,接着从博弈论的角度出发,针对完全信息和不完全信息两种情况全面研究了我国地方政府债务风险形成内在原因,并将博弈论分析和具体层面原因分析相结合对我国地方政府债务风险成因进行解析,在此基本上利用指标模型和风险坐标图法对目前我国地方政府债务风险程度评估,最后在对我国地方政府债务风险成因、风险评估分析的基础上,论文结合博弈论模型从事前、事中、事后监管三个方面提出我国地方政府债务风险管理方法,尤其在我国地方政府债务风险管理方面引入地方政府破产机制的设想,论文建议建立引导性的地方政府破产机制,如此,则维护了强有力的中央政府形象,同时也有利于塑造廉政的地方政府。在本文的结尾认为目前我国中央政府允许地方政府试点发行债券也是中央政府与地方政府博弈的结果,从而来预测我国地方政府债务风险是否可以顺利得以解决。
论文分为七章。
第一章为导论。这一章简要介绍了论文选题的背景、理论意义和现实意义以及文章的研究思路并且列出了研究方法。
第二章介绍了我国地方政府债务风险形成、评估及其管理的文献综述。本章分别从地方政府债务风险的形成、评估以及管理的角度对国内外有关地方政府债务的研究进行了梳理。在本章的结尾对本章进行小结并且指出本文的主要贡献。
第三章具体的分析了我国地方政府债务风险的形成。本章首先对我国地方政府债务风险进行了分类,接着从博弈论的角度具体的分析了我国地方政府债务风险的形成原因,并且将博弈论分析与我国地方政府债务风险形成的制度原因糅合对我国地方政府债务风险的形成进行了具体的分析。
第四章评估了我国地方政府债务风险。本章首先介绍了目前评估我国地方政府债务风险的方法以及指标的选取,构建对我们地方政府债务风险进行评估的指标模型法和风险坐标图法,并且分别运用这两种方法对我国地方政府目前的债务情况进行详细的风险分析。
第五章为我国地方政府债务风险管理的博弈论分析。本章根据第四章对我国地方政府债务成因的博弈论分析得出的结论并提出目前化解我国地方政府债务风险的管理方法:中央政府无论是在对地方政府债务进行事前、事中以及事后监管中都要树立好强有力的中央政府形象。
第六章为我国目前中央政府与地方政府的博弈结果。本章首先介绍了中央政府允许地方政府自主发行地方政府债券这一地方政府与中央政府的博弈结果,而后对全文进行了总结,指出只要中央政府做好监管者,目前我国地方政府债务风险是不至于引起地方政府债务危机的。