中国网约车监管政策变迁研究

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长期以来,我国传统巡游车市场存在的市场垄断、供给不足与监管不到位等弊病,使得“打车难”“打车贵”问题普遍存在于全国范围内的出行市场,网约车的出现在带来出行市场颠覆性变革的同时也为解决公共交通问题提供了新的思路。早在2015年,中央政府以及交通运输部就在积极寻求网约车的管理办法,随着网约车市场的不断发展壮大,制度的漏洞与法律的滞后性使得行业发展过程中出现的问题出现面临无法可依的窘境。这些问题势必会影响到网约车行业的可持续发展,也会给整个公共交通和社会发展都会带来不良影响。随着社会经济的飞速发展,人们对网约车的认识逐渐从最初的热情回归理性,对于政府的公共政策治理能力也提出了更高的要求。因此,对政府部门来说,不断完善网约车监管体系、形成全面的制度化监管仍然任重而道远。基于上述分析,文章以我国网约车监管政策为研究对象,以多源流理论为基础,采用要素嵌入的视角将间断均衡理论中几个核心概念嵌入,构架了本文的理论分析框架。首先,文章将对网约车监管政策的发展阶段进行梳理,阐述每一阶段的政策情况以及政策特点;其次,文章将基于多源流理论,深入挖掘在网约车监管政策的变迁过程中,问题源流、政策源流和政治源流的具体内容以及三条源流是如何交汇开启政策之窗从而推动政策变迁的。最后,通过对上述问题的探讨,探讨我国网约车监管政策变迁过程中呈现的特点以及存在的不足,得出政策变迁过程的启示并预测未来网约车政策的发展趋势,以期为今后网约车的监管体系的完善提供参考。推动政府构建良好的公共交通出行环境,在公平的市场环境中实现多元主体之间的互利共赢,真正实现人民安全出行、便利出行的美好愿景。
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