地方政府行政法治指标评价体系构建研究

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我国1999年《宪法》修正案的规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”明确地提出了“依法行政,建设法治政府”的立法意蕴。法治政府是政府在依法行政过程中对自身建设的内在追求与评价,同时也是一种理想的政府运行状态与模式。随着我国社会经济的高速发展,法治政府的理念也日益发展,尤其是在2004年3月,国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》提出10年左右基本建成法治政府的目标,实现了我国政府从人治向法治的转变,同时也标志着我国政府治理理念和模式的一个巨大变革。在当今的时代背景下,构建法治政府已成为改革与发展的题中应有之义,是大势所趋,也是全国人民的理想与期盼。然而,法治政府毕竟是一个抽象的概念,尽管国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》给出了实施的具体化意见,但是仍然在目标的具体描述上和最终成果的评价上略显乏力,难以量化,缺少硬性约束,易陷入口号性宣传的局面。因此,建立一套行之有效的法治政府行政法治指标评价体系,采用一系列分解、细化、量化的数据指标来具体衡量法治政府实现的状况,推动法治政府建设不断向前发展,显得十分必要。本文在厘清地方法治政府行政法治指标体系相关概念的基础上,借鉴我国香港地区以及国外地区在此方面的经验,通过指标体系具体构建,分析我国地方政府全面实行该体系可能遇到的问题,并提出相应的解决方式。旨在推动该体系在地方各级早日完善与建立,从而吸引更多人关注法治政府的建设,参与到法治政府评价中,从而加快我国法治政府建设的步伐。
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