绩效评估是西方国家在现存政治制度的基本框架内、在政府部分职能和公共服务输出市场化以后所采取的政府治理方式；也是公众表达利益和参与政府管理的重要途径与方法。它反映了政府管理寻求社会公平与民主价值的发展取向，贯穿了公共责任与顾客至上的管理理念。其目的是为了维护现有的基本社会秩序、提高服务质量、改善公共责任机制和增强政府公共部门的号召力与公众的凝聚力。西方国家地方政府绩效评估措施对我国地方政府具有较大的借鉴意义。本研究以县级政府作为研究对象，立足于政府与公众的有效互动，首先提出政府绩效评估的三大理论基础：新公共管理理论、多中心治理理论和可持续发展理论，在研究介绍西方国家地方政府绩效评估的经验之后，把重点集中于我国县级政府的绩效评估。从县级政府绩效评估实践历程中的三种不同类型县区政府的案例分析，反思当前我国县级政府绩效评估存在的问题，分析导致这些问题的五大障碍因素，最后利用多学科理论构建县级政府绩效评估体系，即根据三大理论以及平衡计分卡理论，确立基于平衡计分卡的县级政府绩效评估指标体系，提出了完善我国县级政府绩效评估体系的对策。在对县级政府绩效评估的过程中，要以实现经济的持续增长、社会的秩序稳定、公民的政治民主与自由为评估的价值取向，同时关注政府内部管理成本和管理效率，从而实现在政府战略目标指引下对政府的施政能力进行全面评估。如果县级政府真正树立“民本”理念、公众意识，在确立政府管理战略目标、设定绩效评估指标、实施绩效评估的各个环节，充分发挥人民群众在政府绩效评估中的重要作用，让广大人民群众参与到政府的绩效评估中来，始终把人民群众的利益、公众的需求放在第一位，以人民群众的利益为出发点，才能真正让人民参与对政府业绩和贡献的认定、对政府提供公共产品和公共服务质量的评估，使政府的绩效评估真正满足社会和公众的需求，从而保证政治的民主与稳定、经济的健康与发展、社会的公正与平等和人民生活水平的提高。这无疑有助于实现我国政府治理方式的转变，有助于实现我国行政管理体制改革目标。