公司发起人是公司设立三大要素中人的要素,对公司的设立起到至关重要的作用。世界许多国家和地区都以法律的形式对发起人制度进行规制,以保障公司健全人格的形成。由于我国在发起人制度方面的法律规制还处于探索的阶段,在立法的许多方面还不合理、不完善。在对发起人身份的判定的问题上,我国无论是立法实践还是理论研究都没有统一的标准,无疑给实践中判定发起人身份带来很大的困难。在比较各种学说的基础上,根据我国的国情与现阶段市场经济的发展状况,本文认为以在公司章程上签章作为判定发起人身份的标准最为合宜。我国公司立法中对发起人的资格也没有明确的规定,是立法的一大缺憾。一个在资格上存在缺陷的发起人可能会对公司或利益相关人带来损害或损害的威胁。在自然人作为发起人方面,一定要强调行为能力的健全;在法人充当发起人时,对非营利性法人以及外国法人要规定严格的条件,加强规制。发起人在公司设立中的重要性还体现在其法律地位上。由于参照对象的不同,发起人法律地位也应该有所不同。在发起人内部是一种民事合伙的法律关系,而发起人整体则是设立中公司的机关。正是由于发起人在公司设立阶段的特殊地位,他们拥有有别于公司股东的特殊权利。为使权责相统一,要对发起人课以较重的法律责任,以保障设立中公司以及利益相关者的权益。针对我国公司立法中的不完善之处,本文认为应该从准确识别公司发起人、完善发起人出资制度、增设发起人权利以及完善发起人责任制度几个方面对我国的公司立法予以完善,建立适合我国国情的公司发起人制度。