【摘 要】
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我国城镇职工基本养老保险基金制度自1997年确立以来,经过多年的探索、改革与创新,目前已取得了极大成就。总体上制度覆盖率不断攀升,基金收入与保障水平持续提高。但随着我国人口红利的消失及低生育率格局的进一步加深,社会养老负担日趋加重,这对我国城镇职工基本养老保险制度提出了极大挑战。在当前我国已陷入低生育率陷阱的时代背景下,除了关注养老金支出端的高速增长外,更需探究收入变动的影响因素与影响状况。在制度
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我国城镇职工基本养老保险基金制度自1997年确立以来,经过多年的探索、改革与创新,目前已取得了极大成就。总体上制度覆盖率不断攀升,基金收入与保障水平持续提高。但随着我国人口红利的消失及低生育率格局的进一步加深,社会养老负担日趋加重,这对我国城镇职工基本养老保险制度提出了极大挑战。在当前我国已陷入低生育率陷阱的时代背景下,除了关注养老金支出端的高速增长外,更需探究收入变动的影响因素与影响状况。在制度省际统筹的大背景下,由于各地区之间经济发展水平、人口规模与结构、制度运行等多方面差异,我国各个省(直辖市、自治区)的城镇职工基本养老保险基金明显存在着非均衡发展趋势,同时不同省份城镇职工基本养老保险基金收入受各方面影响因素的影响状况也各不相同。因此本文针对上述问题进行分析并得出结论,对“因地制宜”地提高各自城职保基金收入水平、缓解各自城职保基金困境具有一定的现实意义。基于上述背景,本文从出生率视角出发,探究具有不同出生率特征的地区其城镇职工基本养老保险基金收入受经济、人口及制度因素的影响情况,及各地区受影响的差异性。具体而言,本文首先对城镇职工基本养老保险制度以及城职保基金收入的概念进行界定,并阐释研究有关的生命周期消费理论和人口红利理论;其次,对我国人口出生率的空间非均衡性以及城镇职工基本养老保险基金收入的现状进行描述性统计;再次,基于2005年至2020年的权威统计数据,对不同出生率地区城职保基金收入的影响因素进行理论分析与描述性统计;接着,依据2005年至2019年(为排除新冠疫情影响,是以略去2020年数据)的城职保基金收入与经济、人口、制度因素构建主成分回归模型并分析,探究不同出生率地区受各影响因素的影响情况及差异性;进一步对不同出生率地区的城职保基金收入进行时间序列预测,并讨论不同出生率地区未来城职保基金缺口发展趋势的差异性;最后,从经济支撑、人口结构与制度建设角度分别为提高地区城职保基金收入水平、缓解城职保基金困境提出可行性建议。本文研究发现:第一,我国人口出生率与城职保基金状况均存在明显的空间非均衡性;第二,出生率视角下不同地区的城职保基金收入的各影响因素指标均呈现较为明显的差异性;第三,总结主成分回归分析结果,总体而言经济因素对地区城职保基金收入的影响程度随着出生率的提高而减小,人口与制度因素则随着出生率的提高而增大;第四,运用ARIMA模型得到城职保基金收入的时间序列预测结果发现,在当前养老金收支缺口不断增大的背景下,出生率越高的省份未来城镇职工基本养老保险基金的收支压力越小;最后,基于研究结论,为提高地区城职保基金收入水平、缓解城职保基金困境、促进城镇职工基本养老保险制度的均衡发展,本文从经济支撑角度建议“因地制宜”地发挥各地区的自身优势并合理调整工资水平,从人口结构角度建议完善生育政策的配套措施、完善流动人口转移接续的规定、科学制定老人延迟退休方案,从制度建设角度建议分步提高各地区参保覆盖率、夯实养老保险缴费基数、稳步实施中央调剂金制度、并厘清我国中央和地方政府的养老保险责任。
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