从我国农业现代化、工业现代化、城乡一体化发展的水平来看,我国城市化已达到了加速发展时期。城市化是区域社会发展在空间上的必然表现,它不仅体现在区域人口由农业向非农业转化,而且体现在城市向外扩展、区域用地农业用地向城市用地转化。如果集体土地向城市用地进行有效率的转换,则有利于城市化发展,否则,会阻碍城市化进程。我国土地征用制度形成于计划经济时代,尽管其间作过一些调整,但是没有根本的改变,这与我国市场经济体制的改革进程已经很不适应。现行征地制度存在很多的弊端和问题,既降低了土地配置效率,又造成了大量的农民失地,影响了社会的稳定。因此,改革我国土地征用制度已迫在眉睫。本文通过对土地征用问题进行系统、深入的调查研究,针对当前我国土地征用制度存在的主要缺陷和弊端,应用产权理论、地租理论、公共选择理论、新制度经济学中的路径依赖理论以及其它相关理论分析土地征用存在的问题及其原因,并结合国内外的先进经验,立足本国实际,从征地性质与范围的界定、征地程序的完善,以及征地补偿标准的确定,提出了完善土地征用制度的政策建议:采取列举式和概括式相结合的方式,严格的界定“公共利益”范围;树立正当的程序观念,按照公正、公开与效率的原则,完善征地程序;建立以市场价格为主的土地征用补偿标准,建立多样化的征地补偿方式等来解决我国征地中存在的问题,但最根本的是明晰土地产权从而进一步完善我国土地征用制度。