中国经济已进入新常态，经济的增长动力正经历着由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换，经济增长的方式由过去的强调增长速度向注重增长质量转变。党的十八大报告明确指出中国实施创新驱动发展战略的重大部署。在科技资源有限的背景下，创新经济的发展不仅需要注重科技资源的投入量，更需要关注科技资源的使用效率。创新驱动过程可理解为知识创新、技术创新、产品创新及高新技术产业化四个阶段。在以往的科技资源使用效率研究中，产业结构优化升级作为创新驱动过程的终端，创新资源投入价值的重要体现，并没有得到应有的重视。因此，本文基于产业结构优化升级视角考察中国各省市科技创新资源的使用效率情况。
　　我们将创新驱动产业升级这一复杂过程视为一个整体系统，使用中国30个省市2010至2017年面板数据，在科学建立创新效率评价指标体系的基础上，运用非角度DEA-SBM模型测算了中国区域创新驱动产业升级的效率水平，并从静态角度、动态角度、区域角度三个方面分析了中国区域创新驱动效率水平的特征，最后我们还剖析了影响效率水平的关键因素。
　　研究发现：从静态角度来看，当前我国整体创新驱动效率水平不高，DEA有效的省份仅有北京和海南，创新驱动效率较高的是沿海相对发达省份，中国绝大部分省份创新驱动效率仍有很大的改善空间，因而当前对大部分省市来说创新驱动效率水平的提升可能比创新资源投入量的盲目增加更为重要；从动态角度来看，我们将考察期分为了五个阶段，从第一阶段至第五阶段我国创新驱动效率水平均值提升0.02，进一步研究发现考察期内绝大部分省份创新驱动效率水平都有所提高，但大多数提升幅度不大，这也可能与我们考察期较短有一定关系，另外，我们发现创新驱动效率水平呈现出波动上升的趋势；从区域角度来看，四大经济板块中东部地区创新驱动效率水平最高，而中部、西部和东北地区创新驱动效率水平相近，考察期内中部地区创新驱动效率水平增长幅度最大，东北地区创新驱动效率水平则一直没变。再进一步探索，我们认为政府科技支持力度、技术市场成熟程度、对外开放程度和基础设施状况对创新驱动效率水平有着显著的正向影响。
　　最后，我们依据本文的研究成果和我国四大经济板块的地域特征，对各个经济板块提出了较有针对性的创新政策建议，以期为各区域创新经济的发展乃至我国创新型国家的建设作出贡献。