随着我国人口老龄化程度的加深,具有“老龄化、高龄化、空巢化”特征的人口形势日益严峻,政府已逐渐意识到转变自身角色,鼓励社会资本注入养老服务体系的重要性。《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》多次提到“大力推行政府购买服务”、“支持社会力量举办养老机构”等,将引入了市场机制的政府购买养老服务这种公共服务供给方式作为有效配置养老服务资源、提升养老服务水平和质量的重要途径。政府购买养老服务通过购买方式提供公共养老服务,将养老服务的供给进行委托代理,将有限的养老服务资源进行高效优化配置,有利于政府转变职能,优化公共服务治理模式,更好的满足老年群体的基本养老需求。同时,引入社会力量,提升养老服务组织的专业化,推动养老服务产业的发展,促进养老服务水平和质量的显著提高,从而推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。目前,我国政府购买养老服务在中央层面已经有相关法律政策的支持,地方积极响应国家对加快发展养老事业的号召及加快推进政府购买养老服务工作的指示逐步开展实践工作。政府购买的养老服务属于公共资源,具有特殊的社会功能和伦理价值,为了确保政府购买养老服务的目的得到充分实现,必须建立完善的政府购买养老服务监管制度。但从规范层面及实践过程来看,政府购买养老服务的监管还存在较多法律困境,监管法律规范系统性及可操作性不强、现有监管主体职责不明且单一化、监管方式形式化且效果不佳、监管过程完整性不足的问题制约科学有效的政府购买养老服务监管体系的建设,影响政府购买养老服务健康有序推进。要使政府购买养老服务进入健康发展的快车道,遵循《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》中指出的“强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系”的要求,亟需建立政府购买养老服务综合监管制度。建立完备的监管法律规范体系,构建多方协作的监管主体体系,确立由政府职能部门行政监管、第三方独立机构专业监督、社会组织及行业自律监督、公众舆论社会监督的多方联合监管模式。形成购买、实施、反馈再调整的闭合循环监管体系,在事前购买达成阶段建立政府内外联动准入监管机制,强化对政府购买行为本身的内部监管、构建跨部门合作的综合监管数据库;事中服务输送阶段将资金、组织、服务质量规范化,建立公开独立的资金使用规则、建立社会组织与行业自律规范、聘请第三方独立机构进行项目效率及服务质量评估;事后服务反馈阶段建立综合评估反馈闭环机制,建立独立公众满意度反馈信息平台、建立科学完备的绩效评价闭环机制。从而形成事前、事中、事后多主体多路径全覆盖的动态监管闭环体系。