政府采购制度作为政府干预经济的一种制度安排，是当今世界各国政府管理社会经济生活的重要手段之一，是市场经济国家为加强财政支出管理普遍采用的一种有效方式，也是我国财政改革的一项重要内容。自1996年开始试行政府采购制度，我国现代政府采购制度的实践摸索、理论探讨和制度建设已经走过了十一个年头，应该说已基本建立起政府采购制度体系。作为政府采购过程中最实质性、最重要的一环，政府与供应商的交易环节存在着诸多问题。政府采购供应商管理仍需完善。　　 论文研究的是我国政府采购供应商管理问题。政府采购管理是现代市场经济条件下政府“公共管理”职能的延伸，或称为具体化。政府采购中的供应商管理作为政府采购管理的重要部分，既是管理也是服务，政府采购管理对象既是管理对象也是服务对象。各级政府不仅仅是政府采购管理的主体，在政府采购中还充当“消费者角色、投入者角色、调控人角色和公益人角色”。但是，目前我国对政府采购的供应商管理方面研究较少，还未形成一套行之有效的统一管理办法。这种状况必将影响法律和政策的执行效果，使一些规定不免流于形式。因此，探讨政府采购的具体过程中如何实现供应商管理、达到宏观调控的要求就显得尤为重要。　　 供应商管理在实现高效率的政府采购中起着非常关键的作用。在政府采购的实施过程中，政府采购机构与供应商是构成采购需求与产品供给的两个方面。政府采购机构与供应商是相对独立的利益主体，是平等互利的贸易伙伴。因此，对供应商的管理是建立在平等基础上的法律关系，更多的表现为合作关系，而不是领导与被领导的关系。政府采购制度化、规范化运作，是政府和供应商的共同要求。因此，供应商管理一方面是对供应商参与政府采购活动的规范和控制，另一方面也是对政府自身行为的一种约束，要求政府发挥其作用，为供应商提供必要的服务，加强与供应商的交流与合作。　　 国内外对政府采购中供应商管理的研究大多从实践操作的角度进行分析，缺乏理论支持，理论高度不够。本文创新性地从供应商管理的角度重新审视政府采购制度以及政府采购管理，具有独创性。　　 本论文采用的主要方法有：1.理论分析的方法。对政府采购供应商管理的理论研究离不开经济学的方法，本论文对政府采购制度以及政府采购供应商管理的理论依据的探讨分别运用了信息经济学、寻租理论、供应链管理理论等相关知识，增强分析效果；2.实证研究的方法。对我国政府采购供应商管理的现状和存在的主要问题进行分析；3.规范研究的方法。对我国政府采购供应商管理制度如何完善、政府应从哪些方面来管理供应商等一系列问题从它们的应然角度进行规范性分析。　　 文章第一章从理论的角度分析了政府采购供应商管理的必要性。首先从经济人假设理论的角度分析政府采购主体的经济人特性，证明他们具有追求自身效用最大化的本性。其次从不对称信息和委托代理理论出发，分析政府采购中采购机构和供应商之间存在的信息不对称和委托代理问题，论证了在政府采购过程中会出现“逆向选择”和“道德风险”。接下来根据寻租理论，得出政府采购中供应商寻租的可能性及其危害。从“经济人”假设理论到委托代理理论，再到寻租理论，分析层次递进，步步深入，得出了必须进行供应商管理的结论。最后，运用供应链管理理论，对政府采购过程进行分析，说明政府采购过程也是一条完整的供应链，政府采购供应商管理也可以借鉴供应链管理的原则和方法。　　 第二章详细介绍了我国政府采购供应商管理的内容。我国政府采购供应商管理主要可以分为四个部分。第一节论述了政府采购供应商的资格管理，介绍了资格管理的步骤及方法，这是供应商管理的第一步。第二节论述政府采购供应商的评标管理，也就是供应商的选择过程。在供应商的选择过程中最重要的就是要建立一个科学合理的指标体系。本文在前人提出的指标体系基础上，根据政府采购的特点和发展趋势，构建了适合当前我国政府采购供应商评标的综合指标体系，具有创新性。第三节论述了政府采购供应商的合同管理，重点是合同履约及验收环节的管理。第四节论述了政府采购供应商关系管理，这是政府与供应商之间合作由短期走向长期的关键。　　 第三章第一节指出我国政府采购供应商管理中存在的一些突出问题，主要是供应商行为不规范，供应商评标方法和评标程序不科学，评标人员不合格，以及合同履行验收没有形成有效的管理方式等。第二节从法律机制、监督机制和实践经验等方面出发分析这些问题产生的主要原因。第三节通过与国外政府采购供应商管理的对比，分析我国政府采购供应商管理差距的原因，从国外政府采购供应商管理实践中汲取经验。　　 第四章针对这些问题从加强政府采购监督机制建设、完善供应商评标管理、完善供应商合同管理和建立供应商激励机制四个方面提出相应的解决办法和对策。　　 总之，政府采购供应商管理是一个系统工程，是政府采购管理的重要组成部分。对供应商的全方位管理涉及到政府采购需求部门、政府采购机构、供应商和政府采购监督管理部门等多个主体，关系着政府部门、社会公众以及供应商的多方利益。从供应商资格管理、供应商评标管理，到供应商合同管理，再到供应商关系管理，这套管理体系是严密的整体，相辅相成，缺一不可，共同构成了我国政府采购供应商管理机制，保证着我国政府采购健康、有序地进行。