改革开放以来,中国经济取得举世瞩目的成就,居民生活水平有了显著提高。但是随之而来生态环境问题也日益突现。特别是水体的污染,直接影响到了人们的生产生活,有关“水质性缺水”的报道屡见不鲜。目前,政府必须提供积极有效的公共服务,对已经污染的水环境进行综合整治,才能保障居民的用水安全,但我国地方政府在环境治理能力上还面临着不小的挑战。本文所研究的淡水河整治,正是从政府公共治理的角度出发,探讨如何有效的进行水环境治理。惠州淡水河的水污染问题是中国水环境污染的典型案例。工业化、城镇化带来严重的水体污染,导致淡水河长期处于劣五类水质。从上世纪90年代开始,惠州市政府就对淡水河水环境进行整治,整体效果不佳。2008年之后,惠州市政府采取了新的治理模式,经过几年的实践,成功扭转了水体恶化的趋势。本文就此入手,以公共治理的视角出发,从政府、市场和公众参与三个维度入手,对此次淡水河水环境整治过程进行了研究。首先初步探讨了淡水河污染的成因,然后对2008年后惠州市政府大规模治理的过程进行了介绍,并对治理初见成效的成功原因进行了分析,然后从政府、市场和公众参与三个方面分析了治理过程存在的不足,最后对如何进一步提高淡水河的治理效果提出了本人的建议。结合国内外水环境治理的优秀经验的分析,本文认为,只有建立统一合理的整治方案、加上强有力的政府执行力,强大的财政支持、市场的积极参与和社会公众的监督参与是公共治理成功的关键因素。