抗战后期松滋县财政研究(1942-1945)

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财政乃庶政之母,财政在国家政治、经济中具有十分重要的地位。当国家处于危亡的时候,由于开支的增多,财政问题尤其严峻。抗战后期松滋县财政在战争背景下运行的,而且有其运行的制度环境。松滋县境临近敌人占领区,曾经几次遭受到敌军的侵扰。虽然敌寇每次侵占时间不长,但是松滋县社会经济仍遭到重创,县财政结构发生变化。1941年之后国民政府把全国财政分为国家与自治两大系统,把省财政划归中央管理,县市财政为自治财政系统。松滋县财政独立地位得到确立,县财政开始统收统支。抗战后期,松滋县财政收入数额逐年提高,收入结构最初依赖国税分拨收入,特别是田赋分拨收入。受到田赋征实和通货膨胀的影响,国税分拨收入占县财政的比重不断下降,到1945年逐渐形成以自治税捐为主的财政收入结构。与其他省份不同的是,湖北省松滋县自治税捐中,“非法定的”自治商捐一直占据着主要地位。自治商捐是湖北省政府通过的,没有取得中央政府承认的县税捐种类,战后被迫裁撤。县经费的匮乏,而县事务却在不断增加,使得松滋县行政机构扩大和乡镇保办公费用增加。因为物价剧涨,公务员除薪额以外非有大量的生活补贴,不能维持生活,导致行政费支出数的庞大,行政费所占的百分比愈益加大。教育经费、保育救济支出、经济建设及卫生医疗支出均稍有增加,但历年物价剧涨,此种经费支出的增加,大多是表面上的。抗战后期松滋县财政支出形成高比例的政务费支出,稳健的教育投入与低水平的经济建设投入的特点。从松滋县施政方针中,可以看出受战事影响内迁后松滋县政府能完整地行使其职权,履行其职责。在民政、财务行政、教育、保警、建设以及社会等其他方面都取得一定的成效。这都是在县财政的支持下进行的,体现了县财政对县政权的支持。另一方面,松滋县财政在抗战后期也出现一些问题,县财政不得不面对县收入来源单一、县支出结构畸形与县财务行政僵化等困境。
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