一、研究课题背景2003年10月,十六届三中全会提出了“五个统筹”,并将“统筹城乡发展”放在首位,城乡不统筹发展,不仅‘三农’问题解决不了,城市的很多问题也难以解决,城市也难以更好地发展。”我国现在已经到了非城乡统筹发展不可的时候,否则,我国经济的持续发展将不能进行,我国的现代化进程也将中断。因此,城乡统筹是我国当前乃至较长时期社会经济发展的主要目标,也是社会经济领域研究的一个热点,一方面它可以用来检验相关理论的合理性,另一方面也可以用来指导社会经济发展的实践。而城乡统筹的关键问题之一就是城乡金融的统筹,而城乡金融统筹的基础是金融主体的统筹,所以城乡统筹发展中金融主体统筹问题研究具有重要意义。二、有关概念的阐述统筹理论认为统筹就是要统一全面地筹划、统一规划,就是要找到不同事物、不同工作内容之间的联系,抓住这个联系,兼顾到不同事物的不同特性,通过整合、协调,最终实现综合效益的最大化。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式,将城市和农村的发展紧密结合起来,统一协调,全面考虑,树立工农一体化的经济社会发展思路,以全面实现小康社会为总目标,以发展的眼光,统筹的思路,以科学发展观为指导来解决城市和农村存在的问题。城乡金融统筹就是要改变我国目前农村金融资源不断外流集中到城区,造成城乡金融资源严重悬殊的二元结构状况,将城市和农村金融需求紧密结合起来,统一协调,全面考虑,树立城乡金融一体化的经济社会发展新思路,解决“三农”发展,和新农村建设资金的问题,实现城乡统筹发展。三、本文研究的指导方法根据我国当前城乡金融现状,首先分析、罗列出了当前城乡金融统筹的主要问题,并结合实际和自身工作经验,重点对城乡金融服务主体进行了研究,对主体统筹的问题提出解决措施,希望能对促进城乡金融统筹,尤其是金融主体布局、规划起到一定指导作用。四、本文研究思路绪论部分：阐述了本文涉及的主要概念内涵,分析、归纳了当前城乡金融统筹的主要问题,说明了本文重点将对城乡金融统筹主要问题中的主体统筹进行研究的原因。同时通过国内外相关研究文献的综述,阐述了本文选题意义、研究内容及研究方法和依据。第一章：绪论。阐述了选题的意图、研究内容、研究方法、创新观点及进一步研究展望。第二章：有关城乡统筹金融发展理论的综述。首先对统筹理论、统筹城乡金融的力量和农村金融发展的国内外代表性观点进行了梳理,并予以评述。在此基础上提出：当前城乡金融不平衡状况,即非统筹的发展,首要、直接的表现为金融服务主体的不统筹,是实现城乡金融统筹发展直接障碍。只有在服务主体上实现了统筹,也就是表现为城乡金融市场上都形成了较为充分的竞争体系,竞争体系协调通畅,并凭借通过竞争金融机构服务主体之间的竞争,才可能提供充足的资金供应、丰富的金融产品、提高服务水平、降低服务价格、配备优秀人才、改善经营环境等等,从而才可能实现城乡金融的全面统筹,为城乡统筹发展提供支持。从“城乡协调,统筹兼顾”的角度来构建符合统筹城乡经济发展需要的城乡金融体系的观点。第三章主要着笔于城乡统筹中农村金融服务主体组织体系优化的基本理念和理论框架。对目前我国农村组织体系的构成做了简要回顾,重点对当前我国农村金融组织体系的问题特征做了分析,并以自贡市金融机构在城乡服务中的信贷成本和交易费用做了实证研究,并得出了相关结论。第四章针对前一章分析中存在的各种问题,本章从农村新型金融组织和传统金融组织两个方面做了仔细分析,尤其是从合作性金融、政策性金融、商业性金融几个方面进行了重点阐述。第五章为本文结尾,重点谈了在完成此论文期间,个人的一些心得体会,当然由于能力有限和狩猎面窄,文中的分析深度和广度都还存在一些不足之处。本文研究思路：以统筹和相关金融理论为基础,从近年我国金融主体改革城乡差异角度入手,深入剖析城乡金融主体差异及其所带来的影响,对如何实现城乡金融主体统筹,构建“城乡协调,统筹兼顾”的城乡金融新体系提出对策。