宋朝行政监察制度研究——以制度预防腐败理论为视角

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腐败问题具有复杂性、隐秘性,且会对整个社会造成巨大的经济损失。当前我国反腐倡廉工作处于攻坚阶段,成效如何关乎政府形象的好坏。通过建立常态化、科学化的制度防腐体系,防患于未然,是从源头解决腐败问题最有效的手段,远比事后惩治手段更具有现实意义,能够真正促进我国反腐倡廉工作的实质性进展。  中国传统文明是我国的宝贵财富,在我国古代行政历史长河中蕴藏的智慧和优秀文化对于当前我国预防腐败工作仍具有重要借鉴意义。宋朝处于我国古代重要转型时期,面临诸多问题与种种挑战,在此背景下,统治时期长达三百年之久的两宋王朝,不但君主地位和中央权力一直保持非常稳定的态势,地方上也没有出现割据势力。究其原因,除了统治手段的加强之外,严密的行政监察制度发挥的作用也功不可没。当今我国同样处于重要转轨时期,机遇与挑战并存,从宋朝行政监察制度研究入手,定会对我国现阶段行政体制改革有所启示。  本文旨在通过运用文献研究、比较与历史分析等多种研究方法,以制度预防腐败理论为视角对宋朝行政监察制度进行客观剖析,并对其防腐制度中的优良成果进行借鉴,着眼于探究如何提高当前我国制度预防腐败效能。  本文主体内容包括四个部分:第一部分是概述。首先对和“行政监察”相关的“监察”及“行政监督”两个概念作了简要阐述;其次介绍了制度预防腐败理论的主要内容;之后,阐述了宋朝行政监察制度的历史地位,并对中国古代行政监察制度发展历史作了简要介绍;最后阐明了制度预防腐败理论对于行政监察制度研究的重要性。第二部分着眼于以制度预防腐败理论为视角,对宋朝行政监察制度的主要内容、特点及作用作了详细探析。第三部分分析了宋朝行政监察制度在预防腐败过程中存在的问题,并对其原因进行了探究。第四部分是本文的核心部分,即现代启示:宋朝行政监察制度对于促进我国当代预防腐败制度体系建设有四大项借鉴意义——改进制度运行四环节、改善制度环境、注重制度集合体间的匹配性和“育”、“惩”、“防”三者结合。
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