二战以后，尤其是进入二十世纪70年代，发达国家城市基础设施快速增长的要求与政府财政预算紧张的矛盾日益突出，与之相伴随的是公共财政理论的进一步发展与经济学上关于政府职能的论辩，经济学理论为城市基础设施建设寻找着出路。 改革开放中的中国，上海首当其冲面临着同样的挑战。发达国家的经验与国内的积极实践告诉我们，政府与多元投资主体的分工合作是大势所趋。兴起于二十世纪80年代的项目融资顺应了历史的要求。 本文所试图探讨的，正是政府引导背景上的项目投融资的机制、技术与方法。 由于项目融资本身发展实践的历程很短，在中国的实践更有待法律体系、财税制度、经济水平、金融市场、意识等国情环境的配套，没有固定的模式，实践中往往因时因事而异，各不相同，不胜枚举，本文并不奢望在有限的论文空间中详论项目融资的方方面面，而旨在理论与案例研究的结合中追本溯源，寻找共性的东西，以期指导自己的工作实践，同时希望获得各方面专家的批评指正。 论文主要研究工作和创新点包括： 1、研究基础设施的公共品属性与政府在基础设施的提供中合理参与的必要性，通过构建三维空间模式，解构项目融资机制。本文认为，让渡基础设施经营权为项目融资构造了投资回报的基础，是项目融资成功的先决条件。 2、分析项目融资的特点，尤其是项目导向与风险分担的特点，即项目主办人如何将原来应由自己承担的还债义务，部分地转移到项目身上，也就是将原来由借款人承担的风险部分地转移给贷款人，由借贷双方共担项目风险。 3、研究项目融资的财务分析技术，重点结合国内某高速公路建设案例研究项目净现值计算方法。分析了传统融资渠道的选择。 4、结合项目融资的特点研究融资方法，侧重点是国内实践较为丰富的BOT项目融资方法，并结合两例大型基础设施项目融资案例，分别研究了BOT项目融资的财务分析，融资机制与风险分担，展示了实际融资中的一些具体安排。