近年来,伴随中国经济现代化发展和城镇化建设的脚步不断加速,占我国总人口57％的农村人口中的一部分已经或者即将涌入城市并参与城镇化进程的推进,越来越多的房地产开发商,开始将从一线大城市目光投向二三线中小城市。中小城市房地产业的发展,一方面提高了人民的居住质量,解决了人民的住房需求;另一方面,扩大了内需,推进了城市化发展的进程。但不可否认的是,近年来部分欠发达地区的中小城市房地产业也出现了不同程度的泡沫。安徽省作为农业大省,人口众多,经济落后,国民生产总值和人均GDP在全国均处于较低水平。特别是中小城市,没有完整的经济产业链,人均收入低,住房条件相对较差,近年来房价却迅速提高。当前我省中小城市住房的价格与价值关系、空置率、租售比等问题迫切需要人们去认识和研究。　　基于上述背景,本文在实际调研的基础上,结合现有文献、资料、相关理论和已有研究成果,以安徽省宣城市为例,对安徽省中小城市房地产市场展开调查,分析了当前我省中小居民的住房情况及相关政策,找出当前安徽省中小城市房地产发展中存在的问题,并在此基础上,针对存在的问题提出合理、可行的政策建议,以期提高人民居住质量,促进房地产业健康发展。　　本文主要分四个部分:　　第一部分提出问题,即第1章。主要指出本课题的研究背景、目的,梳理了国内关于此课题的研究现状,确定了全文的研究对象,并对相关概念进行了界定。　　第二部分包括第2章、第3章,是分析问题的部分。对我国房地产政策的变迁、构成及其对房地产业的影响进行了阐述;详细介绍了宣城市房地产市场的发展现状和房地产政策的基本内容,并逐一对开发、交易、服务方面的各重要相关政策进行了分析和探讨。　　第三部分解决问题,即本文的第4章。在该部分中,针对第二部分的内容,分别从开发、交易和服务三方面提出了健全和完善中小城市房地产政策的对策。并提出了健康发展我国房地产业的新思路。　　第四部分为结束语。在该部分对本课题研究进行了总结,就一些尚待深化讨论的问题和本文的不足之处提出了后续研究的展望。