非法集资行为进入我国刑法规制的视野是社会主义市场经济发展，金融领域经济犯罪不断增长的结果。我国刑法对于非法集资活动的规范，是通过欺诈发行股票、债券罪，擅自发行股票、公司股票债券罪和非法吸收公众存款罪来完成的。在本文中，笔者的研究范围主要是非法吸收公众存款罪。　　非法吸收公众存款罪涉及对市场经济活动的规制，而我国金融经营方式正处在不断的改革、尝试过程中，所以非法吸收公众存款罪在司法适用中争议颇大。本文的研究问题主要包括应当追究哪些集资主体的刑事责任，对于集资行为罪与非罪的判断和具体刑事责任的安排是否科学、合理，以及刑事法律责任是否具有合理性和正当性等。不同于学术界以往的纯规范学研究，本文借助于法律实证研究方法，对以非法吸收公众存款罪判决的真实刑事案例进行分析，从事实学的角度找到了和确认了笔者对于相关问题的解释。　　本文主要由以下部分组成:首先是对本文研究范围的界定以及对研究方法选择的说明。接下来是非法吸收公众存款罪刑事案例的实证分析，在实证分析中，以变量分组为基础，分为三个部分叙述:第一部分是对非法集资犯罪现象客观性状的实证分析;第二部分运用实证分析方法，着重讨论“非法吸收公众存款罪”在司法适用中存在和可能存在的问题;第三部分是对国家在非法集资活动中的角色作用以及监管实效的分析。然后，以实证分析部分的结论为基础，评价非法吸收公众存款罪现时适用的合理性，挖掘和探寻非法集资犯罪的深层次原因。最后，鉴于相关法律规定在充足性和完善性方面存在的缺欠，对于我国打击非法集资犯罪的刑事政策和制度建设提出了几点建议。